Постановление № 5-150/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-150/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Железногорск 15 августа 2017 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Цыганкова С.В.,с участием лица, в отношении которого ведется производство по делуоб административном правонарушении Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Н.М., <данные изъяты>

установил:

Н.М., являющаяся гражданкой республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

**.**.** в 11.50 час., по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, была выявлена гражданка Узбекистана Н.М., **.**.** года рождения, которая находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившемся в уклонении от выезда за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока (не позднее 05 июля 2016г.), чем нарушила ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании гражданка Республики Узбекистан Н.М. виновной себя в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что ей известно, что срок ее пребывания в РФ истек 05 июля 2016 года, после указанного срока она незаконно находится на территории России. Просила назначить ей наказание без выдворения за пределы РФ, пояснив, что в г. Железногорске она проживает с несовершеннолетней дочерью, являющейся гражданкой Российской Федерации.

Кроме личного признания, виновность Н.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № *** от **.**.**г. в отношении Н.М., составленным в условиях разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ;

- копией миграционной карты Н.М., согласно которой срок еео пребывания на территории Российской Федерации до **.**.**;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Н.М.;

- объяснением Н.М. от **.**.**, согласно которому последняя признала факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации;

- рапортами сотрудников МО МВД России «Железногорский» от **.**.**.

Оценив представленные суду доказательства в их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что виновность Н.М. в совершении правонарушения доказана.

Как следует из ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно миграционной карте на имя Н.М. срок ее пребывания на территории РФ – с 05.04.2016г. по 05.07.2016г. По истечении установленного срока Н.М. за пределы территории РФ не выехала.

Судья учитывает положения ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В связи с этим, в бездействии Н.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении Н.М. наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность– раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Н.М., судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право, на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, т.е. оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели.

Согласно ч.1 ст.1 Протокола № 7 от 22 ноября 1984 года к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» иностранец, на законных основаниях проживающий на территории какого-либо государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом, и должен иметь возможность: представить аргументы против своей высылки, пересмотра своего дела, и для этих целей быть представленным перед компетентным органом или одним или несколькими лицами, назначенными таким органом.

На момент обнаружения административного правонарушения, подтвержденного протоколом от **.**.**, Н.М. нарушила положения ч.1.1 ст.18. 1 КоАП РФ, что она не оспаривал.

При назначении административного наказания суд учитывает, что Н.М. на территории г. Железногорска проживает с несовершеннолетней дочерью, являющейся гражданкой Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ч.1 ст.1 Протокола № 7 к указанной Конвенции, применительно к положениям ч.2 ст.1.1 КоАП РФ суд считает возможным не назначать Н.М. наказание в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

постановил:

Н.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Курской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Железногорский»); ИНН получателя 4633006110; номер счета 40101810600000010001; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области; КБК 188 116 900 400 4 0000; БИК 043807001; КПП 463301001; ОКТМО 38705000, УИН 18880346174601266118.

Разъяснить Н.М. обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 10 дней со срока, указанного выше, второй экземпляр настоящего постановления будет направлен судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Цыганкова С.В.