Решение № 12-454/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-454/2020

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 13 октября 2020 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Алиевой Ш.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Наро-Фоминского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7. ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 с вынесенным постановлением не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Из текста жалобы следует, что доказательств административного правонарушения дело не содержит, поскольку доли в праве земельными участками были нужны для того, что бы пользоваться дорогой к ее дому. Ее доля в праве составляет на данных участках всего два процента.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, при этом показал, что доля в праве на участок …. 533 составляет 2 процента, а на участок … 698 – 15 процентов. На данных участках проходит дорога к ее дому, и данные доли ей необходимы для проезда, о чем она неоднократно говорила ранее. В обосновании своих слов приложила выписку от ДД.ММ.ГГГГ на участок … 698, согласно, которого доля в праве данного участка ФИО1 составляет 15\100, у ФИО2 85\100, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, приобщила выписку из публичной карты, на которой отражены исследуемые участки, а также земельный участок, принадлежащий автору жалобы, к которому по участкам …698, …533 проходит дорога к земельному участку ФИО1.

Представитель Россельхознадзора ФИО4 подала в суд возражения на жалобу ФИО1, полагая, что последняя владеет 1\2 долей в праве на земельный участок …698.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № не обоснованным и подлежащим отмене, жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что земельные участки … 698, …533, предназначенные для сельхозпроизводства, заросли сорной растительностью естественного происхождения, принадлежат на праве собственности ФИО1 в размере 1\2 доли.

Вместе с тем, достоверно установлено, что ФИО1 владеет 2\100 земельного участка …533, 15\100 земельного участка … 698. Согласно схемы земельных участков, по ним проходит дорога (л.д.19).

Утверждение ФИО1, о том, что в ее собственности находится небольшая часть земельных участков, на которых расположена дорога не опровергнуто, подтверждается выпиской из ЕГРН, схемой земельных участков. Объяснения основного собственника данных земельных участков, материалами не представлено, сведений о имеющейся дороге, не отражено.

Таким образом, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку ее вина не нашла отражение в представленных материалах, в связи с этим не может нести административную ответственность за совершение правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах и в силу того, что заявитель не является субъектом правонарушения, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7. ч. 2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 рублей отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу удовлетворить.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин