Решение № 2-740/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-740/2018;)~М-572/2018 М-572/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-740/2018

Дело № 2-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 09 января 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы и назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в Управление ПФР в Светлогорском районе с заявлением от 02.04.2018 г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. К заявлению он приложил документы, подтверждающие наличие стажа работы. Письмом за исх. <№> от 18.06.2018 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не подтвержден стаж его работы за период с 10.03.2009 г. по 31.12.2009 г. в в/ч <Данные изъяты>. С данным отказом он не согласен. Отсутствие уточняющей справки не должно нарушать его права на включение спорных периодов в льготный стаж работы. Неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности не должно повлечь негативные последствия для работника. Отсутствие сведений от работодателя по перечислению страховых взносов и иных документов не должно являться поводом для отказа в зачете в стаж определенных периодов работы. Органы Пенсионного фонда наделены правом контролировать исполнение работодателями своих обязанностей по своевременному предоставлению необходимых для назначения пенсий сведений. Обращаясь в суд, работник вправе предоставлять доказательства характера своей работы, в том числе после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Считает, что пенсионный фонд обязан был назначить ему страховую пенсию с 02.04.2018 г., но отказал, чем нарушил его право. Просит признать решение Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области <№> от 18.06.2018 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении периода работы с 10.03.2009 г. по 31.12.2009 г. и обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 10.03.2009 г. по 31.12.2009 г. в в/ч <Данные изъяты>; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением- 02.04.2009 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что он самостоятельно получил в архиве справки, подтверждающие, что войсковая часть отчисляла с марта по декабрь 2009 года страховые взносы в пенсионный фонд. Он добросовестно работал в 2009 году, войсковая часть взносы перечисляла. Почему это не отражено в его индивидуальном счете, ему неизвестно. Возможно это связано с последующими реорганизациями войсковых частей.

Представитель Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 21-23). Настаивает на том, что за спорный период отсутствует подтверждение начисления и уплаты страховых взносов, в выписке из лицевого счета они не отражены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что после окончания обучения в техническом училище 29.07.1976 г. ФИО1 был принят на работу в Одесский завод сопротивлений откуда уволен 05.11.1976 г. в связи с призывом в Советскую Армию. После окончания службы по призыву с 01.12.1979 г. по 30.07.1980 г. ФИО1 являлся слушателем подготовительного отделения Харьковского института радиоэлектроники, а с 15 июня 1985 года ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ на офицерских должностях и был уволен в запас приказом командира в/ч <Данные изъяты> от 08.08.2008 года <№>. С 11.09.2008 г. по 19.01.2009 г. ФИО1 работал в МУП <Данные изъяты> Светлогорского городского округа на должности начальника участка. 10 марта 2009 года он был принят на работу на должность техника 2-ой категории в войсковую часть <Данные изъяты>. 24 сентября 2009 г. ФИО1 был переведен на должность техника 1-ой категории, затем 01.01.2010 г. переведен на должность заведующего делопроизводством, а 15.03.2010 г. переведен на должность начальника ОМТО той же войсковой части. Войсковая часть <Данные изъяты> с 01.12.2012 г. была переформирована в структурное подразделение войсковой части <Данные изъяты> и 03.12.2012 года ФИО1 был назначен на должность инженера в отдел эксплуатации и технического обслуживания войсковой части <Данные изъяты>, а 01.08.2016 г. переведен на должность начальника отделения ОТС в этой же войсковой части. 09 января 2018 года ФИО1 уволен с работы, после чего трудового стажа не имел.

Периоды военной службы и работы ФИО1 подтверждаются записями в его трудовой книжке (л.д. 5-8).

При этом, с 2008 года ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет как военнослужащий по линии Министерства обороны РФ.

Согласно ч. 6 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Полагая, что у него имеется необходимый трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости, ФИО1, <Дата> рождения, 02 апреля 2018 года обратился в Клиентскую службу в Светлогорском районе Управление ПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 24-30).

Работниками пенсионного органа была организована и проведена проверка представленных документов о трудовой деятельности заявителя.

15 июня 2018 года в соответствии с протоколом <№> от 15.06.2018 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчиком было принято решение <№> об отказе в установлении пенсии по старости, в соответствии с которым продолжительность страхового стажа заявителя определена 8 лет 6 месяцев 29 дней, при требуемом в 2018 г. стаже 9 лет, поскольку из подсчета стажа исключен период работы истца с 10.03.2009 г. по 31.12.2009 г. за который в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения об уплате страховых взносов (л.д. 31-33).

О принятом решении ответчиком было письменно сообщено ФИО1 за исходящим номером <№> от 18.06.2018 г. (л.д. 9, 10). При этом, сам по себе письменный ответ о принятом решении не нарушает права и законные интересы ФИО1, поэтому, требования истца о признании решения Управления ПФР <№> от 18.06.2008 г. незаконным, заявлены излишне, что само по себе не лишает его права защищать свои права другим способом, в том числе требовать включения периода работы в страховой стаж и назначения страховой пенсии.

Таким образом, между истцом и ответчиком возник спор о назначении страховой пенсии по старости и выплаты пенсии с даты обращения в пенсионный орган с 02.04.2018 г. в связи с отказом пенсионного органа включить в стаж работы период работы истца в войсковой части <Данные изъяты> с 10 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года.

Отказ пенсионного органа засчитать истцу в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости спорный период, суд находит неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями в ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная часть 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в 2018 году составляет 9 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

Таким образом, для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости требуется на момент достижения им возраста 60 лет страховой стаж не менее 9 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 13,8.

Наличие у ФИО1 индивидуального пенсионного коэффициента более величины 13,8 Управлением ПФР не оспаривается.

При условии включения спорного периода работы ФИО1 с 10 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года в страховой стаж, общая продолжительность его страхового стажа будет составлять более 9 лет, а без указанного периода работы- менее 9 лет.

Суд полагает, что решение Управления ПФР об исключении спорного периода работы из подсчета страхового стажа ФИО1 является необоснованным.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12 ноября 2008 года. Сведения о начислении и уплате страховых взносов в 2009 году отражены в выписке только в январе, далее содержатся сведения о начислении и уплате страховых взносов, начиная с января 2010 года (л.д. 37).

Следовательно, спорный период работы ФИО1 с 10 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года имел место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные правовые нормы содержались и в действовавшем на момент работы ФИО1 в спорный период времени Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений абз. 1-3 ст. 3 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В подтверждение своих доводов о работе в спорный период времени ФИО1 представил другие письменные доказательства.

Так, согласно архивных справок от 29 мая и от 04 июня 2018 года, выданных ФГКУ «Центральный архив» архивный отдел (на Балтийском флоте) ФИО1 приказом командира войсковой части <Данные изъяты> от 11 марта 2009 года <№> принят на должность техника 2 категории с 11 марта 2009 г. и приказом командира этой же войсковой части от 24ю.09.2009 г. <№>переведен на должность техника первой категории с 24.09.2009 г.

За период с марта по декабрь 2009 года имеются сведения о начислении и выплате ФИО1 ежемесячно заработной платы и премии (за декабрь) с указанием начисленных сумм в рублях и копейках.

Основаниями для выдачи указанных архивных справок явились личная карточка формы Т-2 на имя ФИО1, раздаточные ведомости на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части <Данные изъяты> за 2009 год (л.д. 11, 12).

Аналогичная архивная справка со сведениями о начислении ФИО1 заработной платы за март-декабрь 2009 года представлена по запросу суда. Причем, в данной справке содержится информация о том, что войсковая часть <Данные изъяты> находилась на денежном довольствии войсковой части <Данные изъяты> и в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части <Данные изъяты> с марта по декабрь 2009 года имеются сведения об отчислении 20% в пенсионный фонд (л.д. 49, 50).

Действительно, согласно служебной записки от 06.06.2018 г. подтверждается, что войсковая часть <Данные изъяты> не была зарегистрирована в Управлении ПФР в качестве работодателя и плательщика страховых взносов (л.д. 35). Но сведения о том, была ли зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов войсковая часть <Данные изъяты> или какая-либо иная войсковая часть через которую могло осуществляться денежное довольствие, в материалах отказного пенсионного дела отсутствуют. При этом, ФИО1 и после 01.01.2010 года продолжал работать именно в войсковой части <Данные изъяты>, но несмотря на то, что эта войсковая часть не была зарегистрирована в Управлении ПФР в качестве работодателя и плательщика страховых взносов и была переформирована только 30.11.2012 года, сведения об уплате за ФИО1 страховых взносов после 01.01.2010 года в его индивидуальном лицевом счете имеются.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что факт работы ФИО1 в войсковой части <Данные изъяты> с 10 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года и уплаты за него страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтвержден документально, а то обстоятельство, что сведения об уплате страховых взносов за спорный период не были надлежащим образом представлены и учтены, не может, в данном случае, влиять на возможность реализации ФИО1 своих пенсионных прав, поскольку отсутствие сведений об уплате страховых взносов и не отражение этих сведений в выписке из лицевого счета произошло не по вине ФИО1

Спорный период времени составляет 9 месяцев 21 день и вместе с периодом работы, зачтенным ответчиком, продолжительность страхового стажа ФИО1 составит более 9 лет, то есть, необходимый для досрочного назначения пенсии стаж на момент достижения возраста 60 лет у него имелся.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии с <Дата> и с этого дня ответчик обязан назначить ему страховую пенсию, а не со дня обращения за её назначением- 02.04.2018 г., как ФИО1 просит в исковом заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1 период его работы в войсковой части <Данные изъяты> с 10 марта 2009 года по 31 декабря 2009 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <Дата>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2019 года.

Судья М.В. Аниськов