Решение № 2-2068/2025 2-99/2026 2-99/2026(2-2068/2025;)~М-1927/2025 М-1927/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-2068/2025

Копия

Дело № 2-99/2026

УИД 56RS0033-01-2025-003829-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2026 года г. Орск

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Лаптевой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на социальную пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась с суд с вышеназванным иском указав, что решением ОСФР по Оренбургской области от 12 декабря 2025 года ей отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия сведений о прекращении выплаты пенсии на территории <адрес>. Полагает данное решение противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку она наряду с гражданством <адрес> является гражданкой Российской Федерации, достигла возраста, необходимого для назначения социальной пенсии, зарегистрирована и постоянно проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. В настоящее время не получает пенсию ни в <адрес>, ни в Российской Федерации, полностью лишена средств к существованию. Окончательно просит суд признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 12 декабря 2025 года об отказе в назначении социальной пенсии. Обязать ОСФР по Оренбургской области назначить ей пенсию в соответствии с п.5 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Взыскать с ответчика 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Подтвердила, что по состоянию на 18 февраля 2026 года ФИО3 не вышла из гражданства <адрес>. Решение о прекращении истцу выплаты пенсии на территории <адрес> отсутствует. Однако ФИО3 с ноября 2025 года не получает ведомственную пенсию в <адрес>, по состоянию здоровья не имеет возможность выехать за пределы г. Орска для завершения процедуры выхода из гражданства <адрес>. Полагала решение ОСФР по Оренбургской области от 12 декабря 2025 года противоречащим Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что по состоянию на 18 февраля 2026 года в ОСФР по Оренбургской области отсутствуют сведения о прекращении выплаты пенсии ФИО3 в <адрес>. При этом ответчиком истребованы все необходимые сведения в компетентном органе <адрес>. В настоящее время выплата пенсии приостановлена, что не исключает возможность ее возобновления. Подтвердила, что только при поступлении сведений о прекращении выплаты пенсии в <адрес>, истцу будет назначена социальная пенсия в Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 1).

Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Указанным гражданам, как следует из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается социальная пенсия по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 сентября 2025 года обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 12 декабря 2025 года ФИО3 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия сведений о прекращении выплаты пенсии на территории <адрес>.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 18 февраля 2026 года ФИО3 является гражданкой Российской Федерации и <адрес>.

Как следует из пункта 4 разъяснений, изложенных в Письме Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», при определении сроков назначения пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию из государств, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего письма, необходимо истребование сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

По Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» после назначения пенсии в России о данном факте ставятся в известность органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства (п. 2 Указаний).

Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась (пункт 3 Указаний).

Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В аналогичной ситуации в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, назначение пенсии производится со сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены.

При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии (пункт 4 Указаний).

Если впоследствии поступают сведения, подтверждающие получение пенсии по прежнему месту жительства, рассматривается вопрос о прекращении выплаты назначенной в России пенсии (в случае, если пенсия по прежнему месту жительства выплачивается) или продолжении выплаты назначенной в России пенсии (если ее выплата по прежнему месту жительства прекращена) (пункт 5 Указаний).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В силу ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение его осуществляется по законодательству Российской Федерации.

В силу названных положений закона для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с названными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является не только постоянное проживание пенсионера в РФ. Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

По сведениям Государственного учреждения «Департамент полиции <адрес> Министерства внутренних дел <адрес>», ФИО4 является получателем пенсионных выплат за выслугу лет с 1 февраля 1994 года. С 30 апреля 2024 года снята с регистрационного учета и в установленном законом порядке по вопросу оформления на выезд за пределы <адрес> и выхода из гражданства <адрес> в УМС ДП <адрес> не обращалась. При этом, согласно Приказа МВД РК от 27 мая 2024 года №434, при выезде пенсионера на постоянное место жительства за пределы <адрес> финансовой службой КУИС, ДП, ДУИС пенсионное дело выезжающего за пределы <адрес> высылается по запросу уполномоченных органов других стран, либо по заявлению пенсионера в финансовую службу КУИС ДП ДУИС прежнего места жительства о прекращении выплаты и направлении пенсионного дела в уполномоченный орган страны проживания пенсионера с приложением адресного листка убытия и пенсионного удостоверения.

Выплата пенсии ФИО4 приостановлена до выяснения обстоятельств с 1 ноября 2025 года.

Поскольку стороной истца не представлено доказательств, что пенсия в <адрес> не назначалась либо ее выплата не приостановлена, а прекращена, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, суд также приходит к выводу о необходимости отказать ФИО3 в удовлетворении требований о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на социальную пенсию.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.И. Васильев

Решение в окончательной форме составлено 2 марта 2026 года.

Судья: подпись А.И. Васильев