Решение № 2А-2432/2024 2А-69/2025 2А-69/2025(2А-2432/2024;)~М-2219/2024 М-2219/2024 от 27 июля 2025 г. по делу № 2А-2432/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени,

У с т а н о в и л :

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Московской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, мотивируя свои требования тем, что в связи с неуплатой налогов, страховых взносов и сборов в установленный законом срок, Инспекция заказным письмом в адрес налогоплательщика направила требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика имелась задолженность по пени в сумме <данные изъяты>.. Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> Задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> Задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> С учетом сумм пени, ранее обеспеченных мерами взыскания, задолженность по пени подлежащая к взысканию составляет <данные изъяты> № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил, остаток задолженности, подлежащий взысканию составляет <данные изъяты>.. В соответствии с процессуальными нормами Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 15 Волоколамского района Московской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 15 Волоколамского района Московской области вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции обязательных платежей и санкций. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района мировым судьей судебного участка № Волоколамского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на основании заявленных возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа, данный приказ был отменен. Просит взыскать с ФИО1 недоимку: пени, включенные в заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа, в размере <данные изъяты>.; восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в отношении ФИО1, в связи с тем, что копия определения и.о. мирового судьи об отмене судебного приказа была получена налоговым органом позднее дня его вынесения, так как и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Волоколамского судебного района Московской области было вынесено определение об отмене судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд с административным иском истекал ДД.ММ.ГГГГ, но так как копия определения об отмене судебного приказа была получена инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, то в районный суд административный иск Инспекция направила ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец МИФНС России № 15 по Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание представитель не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, поскольку данная задолженность уже входит в другое административное исковое заявление, поданное в суд ранее и проходящее по делу № ~ М-<данные изъяты>. На основании ст.75 НК РФ дважды за один период пени взыматься не могут. Просит оставить исковое заявление без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Частью 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-О следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов, налога на доходы физических лиц, иных налогов.

Как следует из содержания искового заявления ответчику ФИО1 было направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ввиду неисполнения им обязанности по уплате сумм задолженности по налоговым платежам.

В материалы дела представлено требование на имя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации» в размере <данные изъяты> коп., штраф по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст. ст. 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере <данные изъяты>., налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст.227 НК РФ в размере <данные изъяты> налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст.227 НК РФ в размере <данные изъяты>., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты>., штраф по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 1 466 руб. 30 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 088 руб. 52 коп., штраф по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) в размере 129 194 руб. 55 коп., штраф по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) в размере 340 руб. 00 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 15 298 руб. 61 коп..

Мировым судьей судебного участка № 15 Волоколамского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Московской области задолженности в счет имущества физического лица в размере <данные изъяты>., а также государственная пошлина в федеральный бюджет в размере <данные изъяты>..

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Волоколамского судебного района мирового судьи судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района <адрес> № <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 задолженности, отменен.

Решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана недоимка по НДФЛ в размере <данные изъяты>. за ДД.ММ.ГГГГ г., пени в размере <данные изъяты>

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени (ст. 72 НК РФ).

В соответствии с п. 3 статьи 75 НК РФ пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Обоснование своей позиции о взыскании с ответчика ФИО1 отдельно суммы пени налоговым органом не представлено. Также не представлено сведений об оплате ФИО1 задолженности по налогам. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом не исполнены установленные статьей 62 КАС РФ обязанности по доказыванию заявленных требований.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статей 46 - 48 этого Кодекса РФ.

С учетом приведенных норм пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и правовых позиций, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового кодекса РФ.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

При пропуске сроков взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным.

Поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговой инспекцией не представлено доказательств обо всех принятых мерах принудительного взыскания недоимки по уплате задолженности по налогам по страховым взносам по ОМС, страховым взносам на ОПС, по общей задолженности ЕНС, соответственно требование административного иска о взыскании следующих пени удовлетворено быть не может.

Кроме того, обращение в суд с данным административным иском имело место ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, судебный приказ отменен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд считает, что процедура взыскания недоимки налоговым органом не соблюдена. Административным истцом не представлено доказательств об уважительности причин пропуска сроков обращения в суд с настоящим иском, оснований для восстановления пропущенного срока, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья подпись Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>