Решение № 2-2589/2019 2-2589/2019~М-1232/2019 М-1232/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2589/2019

Дело № 2-2589/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Храмовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации [Адрес] об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями. В обоснование заявленных требований указано, что в [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] годах истцам, как работникам ОАО «[ ... ], данным предприятием была предоставлена для проживания жилая площадь (койко-место) в комнате в общежитии, расположенном по адресу: [Адрес]. ФИО1 до настоящего времени продолжает работать на вышеуказанном предприятии, ФИО2 проработал на нем более 15 лет. В [ДД.ММ.ГГГГ] года ФИО1 был зарегистрирован по спорному адресу и заключил договор найма жилого помещения, который [ДД.ММ.ГГГГ] был перезаключен. ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении с [ДД.ММ.ГГГГ]. В настоящее время истцы проживают в комнате [Адрес], пользуются жилым помещением и несут все расходы по его содержанию. Лицевые счета для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги оформлены на каждого истца отдельно. Задолженность по оплате коммунальных услуг на данное жилое помещение отсутствует. Истцы обращались в администрацию [Адрес] с заявлениями о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако им было отказано, рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, просят суд обязать администрацию [Адрес] заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: [Адрес]

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить, дал пояснения по существу иска.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить, дал пояснения по существу иска.

Представитель администрации [Адрес] ФИО4, действующая на основании доверенности [ ... ] в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В представленных суду возражениях на исковое заявление указала, что с требованиями не согласна [ ... ]

По смыслу ст. 14 «Международного пакта о гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При данных обстоятельствах, суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право жилище.

В силу ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в общежитие являлся ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Согласно ст.ст. 109, 110, 108 ЖК РСФСР (утратил силу с [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с введением в действие ЖК РФ) для проживания рабочих в период работы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Лица, указанные в ст. 108 ЖК РСФСР (в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее 10 лет) могли быть выселены из общежития только с предоставлением им другого жилого помещения.

Согласно п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" (применяется в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации": так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после [ДД.ММ.ГГГГ].

Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за [ДД.ММ.ГГГГ], утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ], указал, что из ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (на что также указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2018 N 19-КГ18-12).

Исследованными по делу доказательствами, которые судом оценены в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что спорное жилое помещение представляет собой комнату [Номер], расположенную по адресу: [Адрес].

Здание, в котором расположено спорное жилое помещение, являлось общежитием и находилось в ведении предприятия – ОАО «[ ... ]» (ОАО «[ ... ]»).

Согласно Распоряжению главы администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «О принятии в муниципальную собственность [Адрес] общежитий и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении открытого акционерного общества «[ ... ]», здание и имущество общежития по адресу: [Адрес] принято в состав муниципальной собственности [Адрес], включено в реестр муниципального имущества [Адрес].

Нахождение указанного общежития в муниципальной собственности [Адрес] также подтверждается Постановлением администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Как следует из пояснений истцов в судебном заседании и подтверждается выпиской из лицевого счета, истцы зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: [Адрес], ФИО1 - с [ДД.ММ.ГГГГ], ФИО2 - с [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] Указанное жилое помещение, которое ранее являлось комнатой в общежитии, им было предоставлено как работникам [Адрес] автомобильного завода. Регистрация истцов по месту жительства в общежитии по адресу: [Адрес] также подтверждается их паспортными данными [ ... ]

Согласно договору [Номер] о предоставлении койкоместа от [ДД.ММ.ГГГГ], ФИО1 на основании ордера на вселение в жилое помещение от [ДД.ММ.ГГГГ], выданного ОАО «[ ... ]», было предоставлено для проживания койкоместо в комнате площадью 12,37 кв.м. по адресу: [Адрес]

Согласно представленным квитанциям, истцы оплачивают коммунальные услуги и расходы на содержание жилого помещения, задолженности по оплате не имеется [ ... ]

Установлено, что в заключении договора социального найма спорного жилого помещения администрацией [Адрес] истцам отказано, что подтверждается ответами на их обращения [ ... ]

Ввиду утраты вышеуказанным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в таком жилом помещении на условиях "койко-места", должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Учитывая, что [Адрес] утратил статус общежития в силу прямого указания закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; истцы были вселены в спорное жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, до передачи его в собственность города [Адрес] и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности; на протяжении длительного периода времени пользуются спорным жильем на законных основаниях; несут расходы по содержанию жилья; оплачивают жилищно-коммунальные услуги, следовательно, имеют право пользования спорным жилым помещением, равно как и право на заключение с ними договора социального найма.

Доводы ответчика о том, что каждому истцу в общежитии было предоставлено только койко-место, а не отдельное изолированное помещение, подлежат отклонению, поскольку при передаче общежития в собственность города с проживающими гражданами должны заключаться договоры социального найма, предметом которых койко-места в силу закона являться не могут. Кроме того, как следует из материалов дела, других претендентов на занимаемое по факту истцами жилое помещение - не имеется.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что факт предоставления истцам спорного жилого помещения в общежитии нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства; истцы в силу закона приобрели в отношении предоставленного жилого помещения в общежитии все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации [Адрес]», обязанность по заключению договоров социального найма, в том числе во исполнение вступивших в законную силу решений судов, в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, возложена на соответствующую администрацию района [Адрес]. В связи с чем обязанность заключить договор социального найма с ФИО1, ФИО2 суд возлагает на администрацию [Адрес].

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации [Адрес] об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию [Адрес] заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес].

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Сильнова