Постановление № 5-20/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 5-20/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2023 года с.Оса

Судья Осинского районного суда Иркутской области Русакова Е.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности – Пак Чер Хо, переводчика ФИО14, защитников Боброва О.В., Кись М.М., начальника миграционного пункта МО МВД России «Боханский» ФИО1, рассмотрев материалы дела № 5-20/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пак Чер Хо, родившегося <дата обезличена> в ..., женатого, имеющего на 2-х несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес обезличен>,

установил:

<дата обезличена> в 12 часов 10 минут, совместно со старшим УУП ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», по адресу: <адрес обезличен>, объект строительства жилых домов специалистам, предоставляемых по договору найма, установлены граждане ... среди которых установлен гражданин КНДР Пак Чер Хо, <дата обезличена> г.р., который <дата обезличена> осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника, не имея разрешения на работу, что является нарушением п.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела Пак Чер Хо в судебном заседании разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании Пак Чер Хо вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что приехал в РФ <дата обезличена> с целью учебы, из-за пандемии короновируса не может выехать из РФ, поскольку закрыта граница, стал работать, т.к. нужны денежные средства. Приехал с <адрес обезличен><дата обезличена> на объект строительства жилых домов специалистом, по адресу: <адрес обезличен>, для того чтобы посмотреть объект, для дальнейшей работы, планировал работать разнорабочим.

В судебном заседании защитники Бобров О.В., Кись М.М. просили учесть совокупность смягчающих обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении 2-х детей, отсутствие отягчающих обстоятельств, и назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения.

В судебном заседании начальник миграционного пункта МО МВД России «Боханский» ФИО1 просила суд признать гражданина КНДР Пак Чер Хо <дата обезличена> г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание.

Заслушав Пак Чер Хо, защитников, начальника миграционного пункта МО МВД России «Боханский», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4.2 ст.13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата обезличена> в 12 часов 10 минут, совместно со старшим УУП ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», по адресу: <адрес обезличен>, объект строительства жилых домов специалистам, предоставляемых по договору найма, установлены граждане ... среди которых установлен гражданин ... Пак Чер Хо, <дата обезличена> г.р., который <дата обезличена> осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника, не имея разрешения на работу, что является нарушением п.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, судом установлено, что гражданин КНДР Пак Чер Хо осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника, не имея разрешения на работу либо патента.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных норм не усматривается.

Вина Пак Чер Хо в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>. При этом, должностным лицом Пак Чер Хо были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ в присутствии переводчика и защитников, о чем имеются их подписи, с протоколом Пак Чер Хо был ознакомлен, копии протокола и перевода протокола ему вручены, каких-либо замечаний по содержанию протокола Пак Чер Хо не сделал; справкой на лицо по ИБД-Ф; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; миграционной картой серия №....; паспортом иностранного гражданина, Пак Чер Хо, <дата обезличена> г.р., является гражданином ... <дата обезличена> прибыл в РФ с целью въезда – учеба, встал на миграционный учет и в настоящее время состоит на миграционном учете по адресу: <адрес обезличен>, срок регистрации и пребывания до <дата обезличена>.

Деяние Пак Чер Хо суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо доказательств отсутствия вины Пак Чер Хо в совершении административного правонарушения последним не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Пак Чер Хо, не усматривается.

При определении Пак Чер Хо меры административного наказания судья учитывает его личность, обстоятельства и характер совершения административного правонарушения, уровень его социальной опасности, при этом исходит из следующего.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Пак Чер Хо, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании изложенного принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, нахождение его на миграционном учете, а также, что ранее он к административной ответственности не привлекался, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку достаточных данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина ... Пак Чер Хо, родившегося <дата обезличена> в ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислить на следующие банковские реквизиты:

УФК по Иркутской области (ОП «Оса» Иркутская область) №.... Расчетный счет: <***>, номер счета: 03100643000000013400, БИК 012520101 КБК: 18811601181019000140, ОКТМО 25631000, Банк получателя: отделение Иркутск Банка России, УИН 18891389990182481274.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить Пак Чер Хо, защитникам, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова