Постановление № 5-253/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 5-253/2025

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о. Красногорск ДД.ММ.ГГГГ года

Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО5

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего отделом финансового обеспечения-главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности ФИО1 <адрес>

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РСФСР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: ФИО1 <адрес>, г-к Кубинка-8, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении в соответствии с пунктом 1.23 Плана работы Контрольно- счетной палаты ФИО1 <адрес> на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р-95, контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств субсидий из бюджета ФИО1 <адрес>, направленных на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов (совместно и параллельно с контрольно-счетными органами муниципальных образований ФИО1 <адрес>)» (далее – контрольное мероприятие, проверка) в Главном управлении региональной безопасности ФИО1 <адрес>, адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: 143407, ФИО1 <адрес>, бульвар Строителей, <адрес> (далее -Главное управление), установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

Выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК Российской Федерации) главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В 2023 году Государственной программой ФИО1 <адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2023-2027 годы», утвержденной постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы ФИО1 <адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2017-2024 годы и утверждении государственной программы ФИО1 <адрес> «Безопасность Подмосковья» на 2023-2027 годы» (далее – Государственная программа) предусмотрено предоставление субсидий бюджетам городских округов Балашиха, Красногорск, Котельники, Люберцы, Мытищи, Подольск, Химки и Одинцовского городского округа ФИО1 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета ФИО1 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО1 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных утвержден в подразделе 5.2 Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета ФИО1 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО1 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов раздела 5 Подпрограмма 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений» Государственной программы домов (далее - Порядок предоставления субсидий).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления субсидий главным распорядителем средств бюджета ФИО1 <адрес> по предоставлению субсидии является Главное управление региональной безопасности ФИО1 <адрес>.

Согласно пункту 25 Порядка предоставления субсидии (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Главное управление представляет в Министерство экономики и финансов ФИО1 <адрес> сводный отчет об использовании субсидий по форме 2 «Сводный отчет об использовании субсидий из бюджета ФИО1 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО1 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов» к Порядку предоставления субсидий (далее - Форма 2, Сводный отчет).

Формой 2 установлены следующие сроки представления Сводного отчета: квартального: до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; годового: до 20 января года, следующего за отчетным.

Распоряжением Главного управления от 14.02.2022 №-РГУ «Об утверждении Порядка взаимодействия Главного управления региональной безопасности ФИО1 <адрес>, являющегося главным распорядителем средств бюджета ФИО1 <адрес>, с органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО1 <адрес> при предоставлении субсидий из бюджета ФИО1 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО1 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов» утвержден Порядок взаимодействия Главного управления, являющегося главным распорядителем средств бюджета ФИО1 <адрес>, с органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО1 <адрес> при предоставлении субсидий из бюджета ФИО1 <адрес> бюджетам муниципальных образований ФИО1 <адрес> для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг по предоставлению видеоизображения для системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» с видеокамер исполнителя, установленных на входных группах в подъезды многоквартирных домов (далее - Порядок взаимодействия №-РГУ).

Согласно подпункту 7 пункта 5 Порядка взаимодействия №-РГУ Главное управление осуществляет следующие функции, в том числе формирует и направляет в МЭФ ФИО1 <адрес> ежеквартально сводный отчет об использовании субсидий до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 6 Порядка взаимодействия №-РГУ Структурные подразделения Главного управления, ответственные за реализацию функций, предусмотренных пунктом 5 Порядка взаимодействия №-РГУ по подпункту 7 пункта 5 Порядка взаимодействия №-РГУ - отдел финансового обеспечения Главного управления.

В соответствии с пунктом 3 Должностного регламента заведующего отделом финансового обеспечения - главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности ФИО1 <адрес>, утвержденной заместителем ФИО1 <адрес> - руководителем Главного управления региональной безопасности ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее – Должностной регламент), заведующий отделом финансового обеспечения - главного бухгалтера Главного управления руководит отделом, организует его работу и несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, а также за состоянием исполнительской дисциплины.

Исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством ФИО1 <адрес>, распоряжениями Главного управления, приказами и поручениями руководителя Главного управления.

Проверкой установлено, что в нарушение Порядка предоставления субсидии Государственной программы Главным управлением в МЭФ ФИО1 <адрес> Сводный отчет за I квартал 2023 года представлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока на 3 дня.

Таким образом, ФИО2, занимавшая должность заведующего отделом финансового обеспечения - главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (до 23 часов 59 минут), находясь на рабочем месте по адресу: 143407, ФИО1 <адрес>, бульвар Строителей, <адрес>, не направила в МЭФ ФИО1 <адрес> Сводный отчет за I квартал 2023 года (в нарушение Порядка предоставления субсидии Государственной программы Главным управлением в МЭФ ФИО1 <адрес> Сводный отчет за I квартал 2023 года представлен ДД.ММ.ГГГГ с нарушением срока на 3 дня), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину признала частично, просила при назначении наказания применить ст.2.9 КоАП РФ, и признать правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты ФИО1 <адрес> ФИО3 поддержала обстоятельства изложенные в протоколе, при этом ввиду отсутствия негативных последствий оставила на усмотрение суда вопрос о назначения наказания в виде устного замечания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правоотношения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правоотношения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем, получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления.

Виновность должностного лица – заведующего отделом финансового обеспечения-главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности ФИО1 <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №П-2/2025 от ДД.ММ.ГГГГ с объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приказом ФИО1 Контрольно-счетной палаты ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П-29 «О проведении контрольного мероприятия», актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ б/н, приказом Главного управления региональной безопасности ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О назначении» (О назначении ФИО2), должностным регламентом, выпиской из ЕГРЮЛ. другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии привлекаемого лица.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от нее причинам ФИО2 не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельством, смягчающим наказание, является факт признания вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ ответственность за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При этом, при назначении должностному лицу наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к следующему выводу.

При квалификации правонарушения суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывает при этом, что правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, но, с учётом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, при которых было допущено нарушение, и роли правонарушителя, при отсутствии причинённого вреда охраняемым общественным отношениям и материальных последствий правонарушения, в целях обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушению полагает возможным применение ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. признание административного правонарушения малозначительным.

При этом не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а освобождение от административной ответственности согласуется с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующего отделом финансового обеспечения-главного бухгалтера Главного управления региональной безопасности ФИО1 <адрес> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 устное замечание.

Освободить ФИО2 от административной ответственности.

Производство по данному делу в отношении ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО6