Решение № 12-639/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-639/2017

копия

Дело № 12-639/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«01» декабря 2017 года г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вальков А.А.,

с участием заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО4, ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 по доверенности № от 23.11.2017,

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО4 на постановление № заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» (МБДОУ №), <данные изъяты>, выданное Межрайонной инспекцией ФИО1 налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <данные изъяты>, юридический адрес: 660119, <адрес>, фактический адрес: 660119, <адрес>,

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заведующая МБДОУ «Детский сад №» ФИО4 обратилась в суд с жалобой на него, просит вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, приведя следующие основаниям. Указывает, что обжалуемое постановление основано на акте проверки № от 21.11.2016г., протоколе об административном правонарушении от 11.05.2017г., протоколе измерений физических факторов № от 28.10.2016г. ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проводилась проверка МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», на основании которой, ведущий специалист - эксперт отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения ФИО5 составила акт проверки от 21.11.2016г. №. Согласно акту проверки от 21.11.2016г. № ведущий специалист-эксперт отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения ФИО5 выносит предписание от 21.11.2016г. №/с на устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» вышеуказанное предписание вручили 11.05.2017г. Однако, ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в лице заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО3 выносится постановление об административном правонарушении от 20.07.2017г. № о признании виновным МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» и назначении штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Финансово-хозяйственная деятельность МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» регламентирована Уставом учреждения. Согласно главе 3 Устава, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» направлено на реализацию уставных целей и осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ. Имущество МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» находится в муниципальной собственности <адрес> и закрепляется за МБДОУ на праве оперативного ФИО1 уполномоченным органом по ФИО1 муниципальным имуществом и землями администрации <адрес>. С этого момента на МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним. Состав муниципального имущества, передаваемого МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» на праве оперативного ФИО1, определятся уполномоченным органом по акту приема-передачи, который должен содержать полное описание передаваемого имущества. Переданное имущество ставиться на баланс МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида». МБДОУ не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за МБДОУ или имущества, приобретенного за счет, выделенных МБДОУ собственником МБДОУ, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается ФИО1 законом. Год постройки МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида»-1984 год, однако, капитального ремонта в учреждении на сегодняшний день не проводилось. В ходе проверки установлены нарушения, устранение которых связаны с выделением средств. Перечень нарушений приведен в акте проверки от 21.11.2016г. №, предписании от 21.11.2016г. (дата вручения 11.05.2017г.), постановлении по делу об административном правонарушении от 20.07.2017г. №. МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» является бюджетным учреждением, которое финансируется из муниципального бюджета <адрес>. Бюджет МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» исполняется в пределах ассигнований. МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» неоднократно направлял письма в Территориальный отдел главного ФИО1 образования администрации города по <адрес> с просьбой о выделении средств из бюджета на ремонт МБДОУ (письма от 16.09.2013г. исх. №., от 16.09.2013г. исх. №., от 25.05.2015г, исх. №, от 29.09.2015г., исх. №, от 29.09.2015г. исх. №, от 12.05.2016г., исх. №, от 18. 05.2016г.), также письма в МКУ ЦОБФУОО о составлении сметы для выделения бюджетных ассигнований для устранения выявленных нарушений (от 28.05.2015г., исх. №, от 17.11.2016г., исх. №, от 27.03.2017г. исх. №). Кроме того, для проведения ремонтных работ, приобретения оборудования, согласно ФИО1 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ № необходима соответствующая процедура, которая осуществляется при наличии бюджетных денежных средств. Подобные объяснения были представлены в ходе проведения проверки, однако проверяющими во внимание не приняты. В настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений, а именно проведен косметический ремонт: 12 групповых ячеек; поверхность стен кабинета приема врача; прививочный кабинет; помещение изолятора №; потолок в кабинете приема врача; туалет медицинского блока; линолеум кабинета приема врача; линолеум помещения буфетной старшей физиологической группы; источники искусственного освещения и т.д., но из-за не исправности кровли происходит постоянное протекание, что приводит к затоплению помещений всего детского сада, в связи с этим сохранить качество косметического ремонта в учреждении становится не возможным. Учитывая, что фактически МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» не имело возможности к устранению нарушений ввиду отсутствия средств, то считает, что привлечение учреждения к ответственности противоречит требованиям ст. 2.1. КоАП РФ. Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, следовательно, порядок и срок давности привлечения МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» к административной ответственности нарушен. Ввиду обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, считает, что вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в порядке ст.30.7 КоАП РФ. Кроме того, заведующая МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО4 просила восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, поскольку ошибочно обжаловали его в Арбитражный суд <адрес>.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО4 (действующая на основании приказа Главного ФИО1 образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, на ее удовлетворении настаивала, просила восстановить срок обжалования постановления, пояснила, что детскому саду 33 года, капитальный ремонт не проводился, хотя неоднократно обращались к учредителю о выделению средств на ремонт. Средства не выделялись. Детский сад держится только за счет родителей. Срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ. Для установки дополнительного крана требуется, проект, установка труб, а «Краском» не разрешает установку других труб, также требуются дополнительные средства. В то же время в настоящее время выделена часть денег учредителем, 306 000 рублей – на ремонт и 236 000 рублей – на замену окон. Большинство нарушений устранено силами детского сада и родителей. Сейчас сделан ремонт в части помещений, в том числе, медкабинет, офтальмологический кабинет, 12 групповых ячеек, поменян линолеум, в группах, где были повреждения. Силами их и родителей поменяли ванны, установили «колено» в районе присоединения производственных ванн к канализации на пищеблоке, для обеспечения воздушных разрывов. Сама она работает недавно, не бездействует. Окна не мылись и не проветривались, поскольку они были заклеены гипсовой лентой, забиты на гвозди, могли вывалиться наружу.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 не возражала против восстановления срока обжалования постановления, считает вину юридического лица доказанной, поскольку отсутствие финансирования не исключает административной ответственности, часть нарушений могли быть устранены.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления выслана МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии почтового конверта получено им ДД.ММ.ГГГГ. Согласно оттиску штампа Арбитражного суда <адрес> на первом листе копии жалобы, жалоба подана в Арбитражный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно определению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления (жалобы) отказано, поскольку дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Согласно копии конверта, копия указанного определения фактически направлена Арбитражным судом <адрес> в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ДД.ММ.ГГГГ, получена им ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Советский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок на подачу жалобу был пропущен по уважительной причине и в силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ подлежит восстановлению.

Выслушав заявителя, ФИО1 органа, вынесшего обжалуемое постановление, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление № заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют ФИО1 санитарные правила, утвержденные и введенные в действие ФИО1 органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 указанного ФИО1 закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", согласно п. 1.4 которого санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций.

Данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности; распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности; распространяются на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2).

По смыслу приведенных норм привлечение к административной ответственности правомерно только, если установлены все элементы состава административного

правонарушения, его юридическая квалификация и определение меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 660119, <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида».

По результатам проверки был составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе проверочных мероприятий выявлены перечисленные в акте нарушения действующих правил и нормативов п.п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 6.7, 17.3, 7.3, 7.8, 7.1, 17.1, 17.6, 8.5, 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида».

Как следует из обжалуемого постановления № заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида»:

Место, время совершения административного правонарушения: помещения МБДОУ №, расположенные по адресу: 660119, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 до 15:30 часов.

Обнаружено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

1. Нарушение требований пп. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13) - стены помещений групповых ячеек МБДОУ № не гладкие, с признаками поражения грибком, имеют дефекты отделки, не допускающие проводить уборку (обработку) влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний с причинением вреда жизни и здоровью детей, а именно:

стены помещения буфетной ясельной офтальмологической группы не гладкие, имеют дефекты в виде многочисленных трещин краски,

стены помещения приемной 2-ой младшей офтальмологической группы не гладкие, с деформациями и признаками поражения грибком,

стены помещения групповой (игровой) 2-ой младшей офтальмологи-чес-кой группы (у входа в помещение), помещения буфетной не гладкие, с дефектами в виде отслоения краски, ее отсутствием местами,

наружная стена помещения спальни 2-ой младшей офтальмологической группы (с оконными блоками) не гладкая, имеет дефекты в виде отслоения краски, с признаками поражения грибком (краска над оконными блоками отслоилась и опала),

стены помещения туалетной 2-ой младшей офтальмологической группы не гладкие, с дефектами в виде «мокрых» пятен и подтеков воды, с отслоением краски и ее отсутствием местами, вплоть до бетонной панели, с признаками поражения грибком,

- стены помещения приемной, буфетной средней офтальмологическойгруппы не гладкие, с дефектами в виде трещин и отслоения краски, плиткапомещения буфетной имеет сколы, местами отсутствует,

- поверхность внутренней стены помещения групповой (игровой) средней логопедической группы А (смежной с помещением спальни) не гладкая,имеет дефекты в виде отслоения краски, с признаками грибкового поражения,

стены помещения буфетной средней логопедической группы А не гладкие, краска с дефектами в виде трещин, плитка имеет сколы, местами отсутствует,

- стены помещения спальни средней логопедической группы Б не гладкие, имеют дефекты в виде трещин краски,

стены помещения буфетной средней логопедической группы Б не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует, обнажая бетонное основание,

- стены помещения приемной, помещения туалетной старшей физиологической группы не гладкие, с дефектами в виде отслоения краски, отсутствующей местами, с признаками поражения грибком,

стены помещения буфетной старшей физиологической группы не гладкие, имеют трещины и дефекты в виде отслоения краски,

поверхность наружной стены помещения спальни старшей офтальмологической группы (с оконными блоками) не гладкая, имеет дефекты в виде отслоения краски, которая местами опала, обнажая шпаклевку,

стены помещения буфетной старшей логопедической группы А не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует,

- стены помещения буфетной старшей логопедической группы Б негладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует,

стены помещения туалетной старшей логопедической группы Б не гладкие, имеют дефекты в виде отслоения краски,

стены помещения буфетной, туалетной подготовительной офтальмологической группы не гладкие, кафельная плитка имеет сколы,

стены помещения буфетной, туалетной подготовительной логопедической группы Б не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует.

2. Нарушение требований пп. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - стены помещения горячего цеха пищеблока, зоны моечной кухонной посуды, зоны первичной обработки овощей, сырой и готовой продукции не гладкие, имеют дефекты в виде отслоения краски (на поверхности наружной стены зоны моечной кухонной посуды вплоть до шпаклевки), многочисленных трещин плитки и сколов, с местами ее отсутствия, что не позволяет проводить влажную убор-ку (обработку) с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3 Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) - поверхность стен кабинета приема врача, прививочного кабинета, помещения изолятора № (наружной стены с оконным блоком) не гладкая, имеет дефекты в виде трещин и отслоения краски, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

4. Нарушение требований п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - потолки в помещениях с повышенной влажностью (в помещениях туалетных) не окрашены влагостойкими материалами, а именно: в помещениях туалетных 2-ой млад-шей офтальмологической группы, средней офтальмологической группы, сред-ней логопедической группы А, старшей физиологической группы, старшей логопедической группы Б, подготовительной логопедической группы А краска потолка отслоилась, местами опала и отсутствует, потолок имеет признаки поражения грибком в виду оставшихся следов протечки от воды (в помещении туалетной 2-ой младшей офтальмологической группы потолок (у входа) размыт водой с кровли вплоть до перекрытия).

5. Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - поверхность потолка в кабинете приема врача, в туалете медицинского блока не гладкая, имеет дефекты в виде трещин и отслоения краски, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

6. Нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - линолеум помещения буфетной старшей физиологической группы имеет дефекты, местами порван и не позволяет проводить уборку влажным способом (обработку) с применением моющих и дезинфицирующих средств, что представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей с причинением вреда жизни и здоровью.

7. Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - поверхность пола помещений медицинского блока не гладкая, имеет дефекты, не позволяющие проводить влажную уборку (обработку) с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а именно: линолеум кабинета приема врача не гладкий, имеет дефекты, местами отсутствует, краска пола коридора медицинского блока облупилась, местами отстала, обнажая деревянные доски.

8. Нарушение требований п. 6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - облицовочное покрытие детских стульев 2-ой младшей офтальмологической группы, подготовительной офтальмологической группы, подготовительной логопедической группы А имеет дефекты, края «спинок» и сидений детских стульев неровные, со сколами, обнажающими прессованную ДСП. не обладающей стойкостью к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет обеспечить проведение влажной уборки и дезинфекции и представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей с причинением вреда жизни и здоровью.

9. Нарушение требований п. 7.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - светопроемы помещения групповой (игровой) ясельной офтальмологической группы, сред-ней офтальмологической группы, средней логопедической группы А, средней логопедической группы Б, старшей офтальмологической группы, старшей логопедической группы А, старшей логопедической группы Б, помещения спальни средней логопедической группы А, средней логопедической группы Б не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) и на момент проведения проверки закрыты тюлью (основной материал, для изготовления которого - полиэстер, не обладающий светопропускающими свойствами и задерживающий солнечный свет), что не исключает ограничения естественной освещенности помещений;

10 Нарушение требований п. 17.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - в туалетных помещениях ясельной офтальмологической группы, 2-ой младшей офтальмологической группы, старшей физиологической группы, старшей логопедической группы Б, подготовительной логопедической группы А, подготовительной логопедической группы Б не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.).

11. Нарушение требований п. 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - на пищеблоке в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации отсутствуют воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки, у расположенной выше сифонных устройств, что не исключает попадания канализационных стоков в производственную ванну, обсеменения продуктов питания микрофлорой, в т.ч. патогенной, в случае обратного тока канализации при засорении канализационных труб, и представляет угрозу в виде возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) с причинением вреда жизни и здоровью детей.

12. Нарушение требований п. 17.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - поверхность оконных блоков, рам и подоконников помещения групповой (игровой) ясельной офтальмологической группы, помещения спальни 2-ой младшей офтальмологической группы, спальни средней офтальмологической группы, приемной, групповой (игровой) и спальни старшей физиологической группы, групповой (игровой) старшей логопедической группы А, спальни подготовительной логопедической группы А, зоны моечной кухонной посуды на пищеблоке не обеспечены покрытием, подвергающимся ежедневной влажной уборке с применением моющих средств, а именно: оконные коробки указанных помещений деревянные, старые (ветхие), имеют дефекты покрытия в виде отслоения краски и ее отсутствия местами с обнажением дерева, не обладающим стойкостью к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

13. Нарушение требований п. 17.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - окна снаружи и изнутри по мере загрязнения (но не реже 2 раз в год) не моются, а именно: между оконными рамами оконных блоков помещения групповой (игровой) ясельной офтальмологической группы, помещения спальни 2-ой младшей офтальмологической группы, спальни средней офтальмологической группы, групповой (игровой) старшей логопедической группы А скопления пыли, грязи и мусора в виде оставшихся насекомых - мух (во 2-ой младшей и средней офтальмологических группах).

14. Нарушение требований п. 8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - не проводится ежедневное проветривание помещения спальни средней офтальмологической группы, помещения приемной старшей физиологической группы (окна на проветривание не открываются), что вызывает скопление углекислого газа и пыли, патогенных микроорганизмов и вредных веществ в воздухе в помещения.

15. Нарушение требований п. 7.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - источники искусственного освещения не содержатся в исправном состоянии, хранение неисправных и перегоревших ламп в отдельном помещении не осуществляется (неисправные и перегоревшие лампы размещены непосредственно в светильниках на месте):

в помещении спальни средней офтальмологической группы из 4-х светильников по 1-ой лампочке в каж<адрес> светильник не работает,

- в помещении групповой (игровой) старшей физиологической группы из 10-ти светильников по 2-е лампочки в каж<адрес> светильник не работает,

- в помещении групповой (игровой) старшей офтальмологическойгруппы из 6-ти светильников по 2-е лампочки в каж<адрес> светильник не работает,

- в помещении групповой (игровой) подготовительной офтальмологической группы из 10-ти светильников по 2-е лампочки в каж<адрес> светильник не работает,

- в помещении групповой (игровой) подготовительной логопедической группы А из 10-ти светильников по 2-е лампочки в каж<адрес> светильник не работает,

- в помещении спальни подготовительной логопедической группы А из 6-ти светильников по 1-ой лампочке в каж<адрес> светильника не работают,

- в помещении спальни подготовительной логопедической группы Б в 4-х светильниках по 3-й лампочки в каж<адрес> лампочек не функционирует, не работает.

Место, время совершения административного правонарушения: помещения МБДОУ №, расположенные по адресу: 660119, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 30 минут до 14 часов 00 мин.

Обнаружено: ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов при рассмотрении заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного врачом по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО7, помощником врача по общей гигиене ФИО8, выполненного на основании определения о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, б/н от ДД.ММ.ГГГГг.:

1. Не соответствуют требованиям п. 7.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 3.3.1 табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» измеренные уровни искусственного освещения в приемных (раздевальных) и групповых (игровых) помещениях дошкольной образовательной организации, а именно: при измерениях искусственной освещенности, проведенных ДД.ММ.ГГГГ прибором «ТКА-ПКМ/08» №, имеющим свидетельство о государственной поверке № действительным до07.10.2017г.,

показатели искусственного освещения на плоскости нормирования в помещении приемной (раздевальной) ясельной офтальмологической группы составили от 124±11 лк до 140±13 лк при нормируемом значении 200 лк;

показатели искусственного освещения на плоскости нормирования в помещении групповой (игровой) ясельной офтальмологической группы со-ста-вили от 171±16 лк до 176±16 лк при нормируемом значении 200 лк;

показатели искусственного освещения на плоскости нормирования в помещении приемной (раздевальной) старшей физиологической группы составили от 146±13 лк до 161±15 лк при нормируемом значении 200 лк;

показатели искусственного освещения на плоскости нормирования в помещении приемной (раздевальной) старшей офтальмологической группы составили от 129±12 лк до 145±13 лк при нормируемом значении 200 лк;

показатели искусственного освещения на плоскости нормирования в помещении групповой (игровой) старшей офтальмологической группы составили от 171±16 лк до 183±17 лк при нормируемом значении 200 лк, что способствует развитию быстрого зрительного утомления, приводящему к недостаточно ясному различению объектов, вызывая утомление мышц глаз и уменьшая зрительное восприятие (в т.ч. опасности), снижает остроту зрения и приводит к возможному развитию и прогрессированию миопии (близорукости) у детей,

2. Не соответствуют требованиям п. 8.7 приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 измеренные значения кратности воздухообмена по вытяжке в помещениях туалетных дошкольной образовательной организации, а именно: при измерениях скорости движения воздуха и расчетной кратности воздухообмена, проведенных ДД.ММ.ГГГГ прибором «Метеоскоп-М» №, имеющим свидетельство о государственной поверке № действительным до ДД.ММ.ГГГГ.,

кратность воздухообмена в помещении туалетной 2-ой младшей офтальмологической группы составила 1,12 в час при гигиеническом нормативе не менее 1,5 в час,

кратность воздухообмена в помещении туалетной старшей физиологической группы составила 0,37 в час при гигиеническом нормативе не менее 1,5 в час, что создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей, увеличивая концентрацию микроорганизмов, вредных веществ и водяных паров в воздухе помещения, уменьшает содержание кислорода, приводящее к накоплению угарного газа и кислородному голоданию, повышает влажность и увеличивает вероятность образования плесени во влажных и плохо проветриваемых помещениях.

Вина Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотров б/н от 27.10.2016г., б/н от 16.11.2016г., протоколом измерений физических факторов № от 28.10.2016г., экспертным заключением № от 16.1.2016г. и другими материалами дела.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 – уполномоченным лицом в рамках представленных полномочий.

Таким образом, должностным лицом заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в пределах его компетенции и срока давности привлечения к административной ответственности правомерно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела судом учитывается следующее.

Согласно п.1.2 Устава, МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» является муниципальным бюджетным учреждением – дошкольным образовательным учреждением.

Согласно п.1.3 Устава, учредителем «Детский сад № комбинированного вида» является муниципальное образование <адрес>; функции и полномочия Учредителя осуществляет орган местного самоуправления – администрация <адрес>.

Согласно п.3.1 Устава, финансовое обеспечение деятельности МБДОУ осуществляется путем предоставления субсидии.

Согласно п.3.5 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБДОУ являются: собственные средства Учредителя; бюджетные средства; имущество, переданное МДОУ собственником; полученные от родителей (законных ФИО1), за предоставление платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно; субсидии по итогам участия в конкурсах; иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Множественные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в обжалуемом постановлении, связаны с тяжелым материальным положением и недостаточным финансированием МДОУ «Детский сад № комбинированного вида», в связи с чем, стало невозможным быстрое устранение выявленных нарушений, связанных с ремонтом кровли, помещений МДОУ «Детский сад № комбинированного вида», принимая во внимание, что здание МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» построено в 1984 году, и по настоящее время капитального ремонта в учреждении не проводилось, что указано в жалобе и не опровергнуто в ходе ее рассмотрения.

Помимо того, как следует из жалобы заведующей МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО4 и подтверждается представленными материалами, МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» неоднократно направлялись письма в Территориальный отдел главного ФИО1 образования администрации города по <адрес> с просьбой о выделении средств из бюджета на ремонт МБДОУ (письма от 16.09.2013г. исх. №., от 16.09.2013г. исх. №., от 25.05.2015г, исх. №, от 29.09.2015г., исх. №, от 29.09.2015г. исх. №, от 12.05.2016г., исх. №, от 18. 05.2016г.), также письма в МКУ ЦОБФУОО о составлении сметы для выделения бюджетных ассигнований для устранения выявленных нарушений (от 28.05.2015г., исх. №, от 17.11.2016г., исх. №, от 27.03.2017г. исх. №). Помимо того, для проведения ремонтных работ, приобретения оборудования, согласно ФИО1 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ № необходима соответствующая процедура, которая осуществляется при наличии бюджетных денежных средств. В настоящее время МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» проводится работа по устранению выявленных нарушений, а именно проведен косметический ремонт: 12 групповых ячеек; поверхность стен кабинета приема врача; прививочный кабинет; помещение изолятора №; потолок в кабинете приема врача; туалет медицинского блока; линолеум кабинета приема врача; линолеум помещения буфетной старшей физиологической группы; источники искусственного освещения и т.д., но как указывает автор жалобы, из-за не исправности кровли происходит постоянное протекание, что приводит к затоплению помещений всего детского сада, в связи с чем, сохранить качество косметического ремонта в учреждении становится не возможным. Фактически МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» не имело возможности к устранению нарушений, связанных с ремонтом помещений, ввиду отсутствия средств. Таким образом, МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» принимались возможные меры с целью устранения выявленных нарушений, в указанной части.

С учетом вышеизложенного, считаю необходимым исключить из постановления указание на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей помещения МБДОУ №, расположенные по адресу: 660119, <адрес>, в следующей части:

1. Нарушение требований пп. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13) - стены помещений групповых ячеек МБДОУ № не гладкие, с признаками поражения грибком, имеют дефекты отделки, не допускающие проводить уборку (обработку) влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний с причинением вреда жизни и здоровью детей, а именно:

стены помещения буфетной ясельной офтальмологической группы не гладкие, имеют дефекты в виде многочисленных трещин краски,

стены помещения приемной 2-ой младшей офтальмологической группы не гладкие, с деформациями и признаками поражения грибком,

стены помещения групповой (игровой) 2-ой младшей офтальмологической группы (у входа в помещение), помещения буфетной не гладкие, с дефектами в виде отслоения краски, ее отсутствием местами,

наружная стена помещения спальни 2-ой младшей офтальмологической группы (с оконными блоками) не гладкая, имеет дефекты в виде отслоения краски, с признаками поражения грибком (краска над оконными блоками отслоилась и опала),

стены помещения туалетной 2-ой младшей офтальмологической группы не гладкие, с дефектами в виде «мокрых» пятен и подтеков воды, с отслоением краски и ее отсутствием местами, вплоть до бетонной панели, с признаками поражения грибком,

- стены помещения приемной, буфетной средней офтальмологическойгруппы не гладкие, с дефектами в виде трещин и отслоения краски, плиткапомещения буфетной имеет сколы, местами отсутствует,

- поверхность внутренней стены помещения групповой (игровой) средней логопедической группы А (смежной с помещением спальни) не гладкая,имеет дефекты в виде отслоения краски, с признаками грибкового поражения,

стены помещения буфетной средней логопедической группы А не гладкие, краска с дефектами в виде трещин, плитка имеет сколы, местами отсутствует,

- стены помещения спальни средней логопедической группы Б не гладкие, имеют дефекты в виде трещин краски,

стены помещения буфетной средней логопедической группы Б не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует, обнажая бетонное основание,

- стены помещения приемной, помещения туалетной старшей физиологической группы не гладкие, с дефектами в виде отслоения краски, отсутствующей местами, с признаками поражения грибком,

стены помещения буфетной старшей физиологической группы не гладкие, имеют трещины и дефекты в виде отслоения краски,

поверхность наружной стены помещения спальни старшей офтальмологической группы (с оконными блоками) не гладкая, имеет дефекты в виде отслоения краски, которая местами опала, обнажая шпаклевку,

стены помещения буфетной старшей логопедической группы А не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует,

- стены помещения буфетной старшей логопедической группы Б негладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует,

стены помещения туалетной старшей логопедической группы Б не гладкие, имеют дефекты в виде отслоения краски,

стены помещения буфетной, туалетной подготовительной офтальмологической группы не гладкие, кафельная плитка имеет сколы,

стены помещения буфетной, туалетной подготовительной логопедической группы Б не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует.

2. Нарушение требований пп. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - стены помещения горячего цеха пищеблока, зоны моечной кухонной посуды, зоны первичной обработки овощей, сырой и готовой продукции не гладкие, имеют дефекты в виде отслоения краски (на поверхности наружной стены зоны мо-еч-ной кухонной посуды вплоть до шпаклевки), многочисленных трещин плитки и сколов, с местами ее отсутствия, что не позволяет проводить влажную убор-ку (обработку) с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3 Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) - поверхность стен кабинета приема врача, прививочного кабинета, помещения изолятора № (наружной стены с оконным блоком) не гладкая, имеет дефекты в виде трещин и отслоения краски, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

4. Нарушение требований п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - потолки в помещениях с повышенной влажностью (в помещениях туалетных) не окрашены влагостойкими материалами, а именно: в помещениях туалетных 2-ой млад-шей офтальмологической группы, средней офтальмологической группы, сред-ней логопедической группы А, старшей физиологической группы, старшей логопедической группы Б, подготовительной логопедической группы А краска потолка отслоилась, местами опала и отсутствует, потолок имеет признаки поражения грибком в виду оставшихся следов протечки от воды (в помещении туалетной 2-ой младшей офтальмологической группы потолок (у входа) раз-мыт водой с кровли вплоть до перекрытия).

5. Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - поверхность потолка в кабинете приема врача, в туалете медицинского блока не гладкая, имеет дефекты в виде трещин и отслоения краски, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

6. Нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - линолеум помещения буфетной старшей физиологической группы имеет дефекты, местами порван и не позволяет проводить уборку влажным способом (обработку) с применением моющих и дезинфицирующих средств, что представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей с причинением вреда жизни и здоровью.

7. Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 - поверхность пола помещений медицинского блока не гладкая, имеет дефекты, не позволяющие проводить влажную уборку (обработку) с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а именно: линолеум кабинета приема врача не гладкий, имеет дефекты, местами отсутствует, краска пола коридора медицинского блока облупилась, местами отстала, об-на-жая деревянные доски.

8. Нарушение требований п. 6.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - облицовочное покрытие детских стульев 2-ой младшей офтальмологической группы, подготовительной офтальмологической группы, подготовительной логопедической группы А имеет дефекты, края «спинок» и сидений детских стульев неровные, со сколами, обнажающими прессованную ДСП. не обладающей стойкостью к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет обеспечить проведение влажной уборки и дезинфекции и представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей с причинением вреда жизни и здоровью.

9. Нарушение требований п. 7.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - светопроемы помещения групповой (игровой) ясельной офтальмологической группы, сред-ней офтальмологической группы, средней логопедической группы А, средней логопедической группы Б, старшей офтальмологической группы, старшей логопедической группы А, старшей логопедической группы Б, помещения спальни средней логопедической группы А, средней логопедической группы Б не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) и на момент проведения проверки закрыты тюлью (основной материал, для изготовления которого - полиэстер, не обладающий светопропускающими свойствами и задерживающий солнечный свет), что не исключает ограничения естественной освещенности помещений;

10 Нарушение требований п. 17.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - в туалетных помещениях ясельной офтальмологической группы, 2-ой младшей офтальмологической группы, старшей физиологической группы, старшей логопедической группы Б, подготовительной логопедической группы А, подготовительной логопедической группы Б не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.).

12. Нарушение требований п. 17.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 - поверхность оконных блоков, рам и подоконников помещения групповой (игровой) ясельной офтальмологической группы, помещения спальни 2-ой младшей офтальмологической группы, спальни средней офтальмологической группы, приемной, групповой (игровой) и спальни старшей физиологической группы, групповой (игровой) старшей логопедической группы А, спальни подготовительной логопедической группы А, зоны моечной кухонной посуды на пищеблоке не обеспечены покрытием, подвергающимся ежедневной влажной уборке с применением моющих средств, а именно: оконные коробки указанных помещений деревянные, старые (ветхие), имеют дефекты покрытия в виде отслоения краски и ее отсутствия местами с обнажением дерева, не обладающим стойкостью к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Суд находит, что указанные выше нарушения подлежат исключению с учетом того, что для их устранения требуются значительные материальные затраты, которых данное учреждение, являясь бюджетным учреждением не в состоянии было нести самостоятельно.

Вместе с тем, устранение остальных нарушений, указанных в постановлении, не требуют значительных финансовых вложений, поскольку согласно Уставу, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» кроме собственных средств Учредителя, бюджетных средств, имущества, переданного МБДОУ собственником могут быть средства, полученные от родителей (законных ФИО1, за предоставление платных образовательных услуг, добровольное пожертвование других физических и юридических лиц, доход полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно, субсидии по итогам участия в конкурсах, иные источники в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» кроме финансирования за счет бюджета, имеет возможность получать денежные средства из иных источников, которые может направлять на указанные цели, в том числе устранение нарушений санитарно-гигиенической безопасности.

Устранение нарушений, отраженных в пунктах, 11, 13, 14, 15 обжалуемого постановления, также как и приведенных в нем нарушений, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов при рассмотрении заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № не требует больших финансовых вложений и могло быть осуществлено силами и средствами МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», в том числе за счет источников, отраженных в п. 3.5 Устава учреждения, без привлечения дополнительных средств учредителя, бюджетных средств.

Указанное подтверждается и тем, что как следует из жалобы и пояснений законного ФИО1 МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в судебном заседании, собственными силами и средствами МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», родителей, в настоящее время устранено нарушение на пищеблоке, связанное с отсутствием воздушных разрывов в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации (п. 11 Постановления). Также устранены нарушения, связанные с работой источников искусственного освещения (недостаточным количеством источников света (лампочек), являющихся расходным материалом).

Также, не требует значительных затрат и устранение нарушений, связанных с воздухообменом в туалетных. Указанное нарушение можно было устранить путем установки вентиляторов, не являющихся дорогостоящими устройствами, дополнительного проветривания помещений.

Также не могу согласиться с доводами законного ФИО1 МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО4 о невозможности выполнения требований, отраженных в п.п. 13 и 14 постановления, в связи с тем, что оконные рамы заклеены гипсовой лентой, забиты гвоздями. Доказательств, невозможности мыть окна, проветривать помещения, не представлено. При этом, ежедневное проветривание помещений можно было осуществлять с использованием вентилятора, в том числе поочередно. Осуществление своевременного (не реже 2 раз в год) устранения загрязнения окон, устранение скопления пыли, грязи, мусора в виде насекомых – мух даже в случае, если окна, как утверждает ФИО4, не открываются, ввиду того, что заклеены гипсовой лентой, забиты, можно было осуществить путем снятия ленты, вытаскивания гвоздей и поочередного снятия рам, с последующим закреплением их тем же или иным способом. Кроме того, вызывают сомнения сами пояснения о том, что окна герметично заклеены, поскольку в таком случае неясно, как между рамами попали насекомые (мухи).

Доводы ФИО4 о том, что она непродолжительное время на момент проверки работала в детском саду также не влияют на законность постановления, учитывая, что к административной ответственности привлечена не сама ФИО4, а юридическое лицо.

Доводы, изложенные в жалобе на постановление, также, как и доводы законного ФИО1 ФИО4 в указанной части, об отсутствии в действиях МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, суд находит безосновательным с учетом вышеперечисленных доказательств.

Таким образом, совершенное МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства и КоАП РФ.

Доводы о том, что согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ, копия предписания вручена законному ФИО1 МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ДД.ММ.ГГГГ не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку предписание вынесено после обнаружения нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, при этом установленный срок устранения нарушений, не исключает привлечение указанного юридического лица к административной ответственности за то, что эти нарушения были допущены.

Также не является нарушением, влекущим отмену постановления то, что протокол об административном правонарушении составлен по истечении более пяти месяцев с момента выявления нарушений, поскольку установленный ст. 28.5 КоАП РФ срок, не является пресекательным. При этом, протокол об административном правонарушении составлен в течение срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечению двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности несостоятельны, учитывая, что ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности, который на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлены, МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ для юридических лиц. Учитывая изложенное, то, что судом исключена из объема обвинения часть нарушений, не является основанием к снижению вида и размера наказания.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении влекущих отмену постановления, не установлено.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов об административном правонарушении не было допущено каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления.

Таким образом, в остальной части постановление № заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ надлежит оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО4, - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» срок обжалования постановления № заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида».

Постановление № заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» изменить: исключить из указанного постановления указание на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей помещения МБДОУ №, расположенные по адресу: 660119, <адрес>, а именно:

Нарушение требований пп. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13) - стены помещений групповых ячеек МБДОУ № 303 не гладкие, с признаками поражения грибком, имеют дефекты отделки, не допускающие проводить уборку (обработку) влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний с причинением вреда жизни и здоровью детей, а именно:

стены помещения буфетной ясельной офтальмологической группы не гладкие, имеют дефекты в виде многочисленных трещин краски,

стены помещения приемной 2-ой младшей офтальмологической группы не гладкие, с деформациями и признаками поражения грибком,

стены помещения групповой (игровой) 2-ой младшей офтальмологи-чес-кой группы (у входа в помещение), помещения буфетной не гладкие, с дефектами в виде отслоения краски, ее отсутствием местами,

наружная стена помещения спальни 2-ой младшей офтальмологической группы (с оконными блоками) не гладкая, имеет дефекты в виде отслоения краски, с признаками поражения грибком (краска над оконными блоками отслоилась и опала),

стены помещения туалетной 2-ой младшей офтальмологической группы не гладкие, с дефектами в виде «мокрых» пятен и подтеков воды, с отслоением краски и ее отсутствием местами, вплоть до бетонной панели, с признаками поражения грибком,

- стены помещения приемной, буфетной средней офтальмологической'группы не гладкие, с дефектами в виде трещин и отслоения краски, плиткапомещения буфетной имеет сколы, местами отсутствует,

- поверхность внутренней стены помещения групповой (игровой) средней логопедической группы А (смежной с помещением спальни) не гладкая,имеет дефекты в виде отслоения краски, с признаками грибкового поражения,

стены помещения буфетной средней логопедической группы А не гладкие, краска с дефектами в виде трещин, плитка имеет сколы, местами отсутствует,

- стены помещения спальни средней логопедической группы Б не гладкие, имеют дефекты в виде трещин краски,

стены помещения буфетной средней логопедической группы Б не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует, обнажая бетонное основание,

- стены помещения приемной, помещения туалетной старшей физиологической группы не гладкие, с дефектами в виде отслоения краски, отсутствующей местами, с признаками поражения грибком,

стены помещения буфетной старшей физиологической группы не гладкие, имеют трещины и дефекты в виде отслоения краски,

поверхность наружной стены помещения спальни старшей офтальмологической группы (с оконными блоками) не гладкая, имеет дефекты в виде отслоения краски, которая местами опала, обнажая шпаклевку,

стены помещения буфетной старшей логопедической группы А не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует,

- стены помещения буфетной старшей логопедической группы Б негладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует,

стены помещения туалетной старшей логопедической группы Б не гладкие, имеют дефекты в виде отслоения краски,

стены помещения буфетной, туалетной подготовительной офтальмологической группы не гладкие, кафельная плитка имеет сколы,

стены помещения буфетной, туалетной подготовительной логопедической группы Б не гладкие, кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует;

Нарушение требований пп. 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 - стены помещения горячего цеха пищеблока, зоны моечной кухонной посуды, зоны первичной обработки овощей, сырой и готовой продукции не гладкие, имеют дефекты в виде отслоения краски (на поверхности наружной стены зоны мо-еч-ной кухонной посуды вплоть до шпаклевки), многочисленных трещин плитки и сколов, с местами ее отсутствия, что не позволяет проводить влажную убор-ку (обработку) с применением моющих и дезинфицирующих средств;

Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) - поверхность стен кабинета приема врача, прививочного кабинета, по-меще-ния изолятора № 2 (наружной стены с оконным блоком) не гладкая, имеет дефекты в виде трещин и отслоения краски, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

Нарушение требований п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 - потолки в помещениях с повышенной влажностью (в помещениях туалетных) не окрашены влагостойкими материалами, а именно: в помещениях туалетных 2-ой млад-шей офтальмологической группы, средней офтальмологической группы, сред-ней логопедической группы А, старшей физиологической группы, старшей логопедической группы Б, подготовительной логопедической группы А краска потолка отслоилась, местами опала и отсутствует, потолок имеет признаки поражения грибком в виду оставшихся следов протечки от воды (в помещении туалетной 2-ой младшей офтальмологической группы потолок (у входа) размыт водой с кровли вплоть до перекрытия);

Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13. п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 - поверхность потолка в кабинете приема врача, в туалете медицинского блока не гладкая, имеет дефекты в виде трещин и отслоения краски, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

Нарушение требований п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 - линолеум помещения буфетной старшей физиологической группы имеет дефекты, местами порван и не позволяет проводить уборку влажным способом (обработку) с применением моющих и дезинфицирующих средств, что представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей с причинением вреда жизни и здоровью;

Нарушение требований п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 - поверхность пола помещений медицинского блока не гладкая, имеет дефекты, не позволяющие проводить влажную уборку (обработку) с использованием моющих и дезинфицирующих средств, а именно: линолеум кабинета приема врача не гладкий, имеет дефекты, местами отсутствует, краска пола коридора медицинского блока облупилась, местами отстала, обнажая деревянные доски;

Нарушение требований п. 6.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 - облицовочное покрытие детских стульев 2-ой младшей офтальмологической группы, подготовительной офтальмологической группы, подготовительной логопедической группы А имеет дефекты, края «спинок» и сидений детских стульев неровные, со сколами, обнажающими прессованную ДСП. не обладающей стойкостью к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет обеспечить проведение влажной уборки и дезинфекции и представляет угрозу в виде возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей с причинением вреда жизни и здоровью;

Нарушение требований п. 7.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 - светопроемы помещения групповой (игровой) ясельной офтальмологической группы, сред-ней офтальмологической группы, средней логопедической группы А, средней логопедической группы Б, старшей офтальмологической группы, старшей логопедической группы А, старшей логопедической группы Б, помещения спальни средней логопедической группы А, средней логопедической группы Б не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) и на момент проведения проверки закрыты тюлью (основной материал, для изготовления которого - полиэстер, не обладающий светопропускающими свойствами и задерживающий солнечный свет), что не исключает ограничения естественной освещенности помещений;

Нарушение требований п. 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 - в туалетных помещениях ясельной офтальмологической группы, 2-ой младшей офтальмологической группы, старшей физиологической группы, старшей логопедической группы Б, подготовительной логопедической группы А, подготовительной логопедической группы Б не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.);

Нарушение требований п. 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - поверхность оконных блоков, рам и подоконников помещения групповой (игровой) ясельной офтальмологической группы, помещения спальни 2-ой младшей офтальмологической группы, спальни средней офтальмологической группы, приемной, групповой (игровой) и спальни старшей физиологической группы, групповой (игровой) старшей логопедической группы А, спальни подготовительной логопедической группы А, зоны моечной кухонной посуды на пищеблоке не обеспечены покрытием, подвергающимся ежедневной влажной уборке с применением моющих средств, а именно: оконные коробки указанных помещений деревянные, старые (ветхие), имеют дефекты покрытия в виде отслоения краски и ее отсутствия местами с обнажением дерева, не обладающим стойкостью к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

В остальной части постановление № заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида» оставить без изменения, а жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО4, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья А.А. Вальков

Копия верна: