Постановление № 5-250/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-250/2021

Дело № 5 - 250/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жирновск 24 июня 2021 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Кучерова Л.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> – Клименко А.Д.,

лица привлекаемого к административной ответственности - директора МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1 которому права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - директором МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности муниципального унитарного предприятия «Красноярское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Красноярское ЖКХ»), в ходе которой установлено следующее.

МУП «Красноярское ЖКХ» осуществляет, в том числе, деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд.

МУП «Красноярское ЖКХ» с целью оказания услуг по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения и организаций на территории Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района осуществляет добычу подземных вод из водозаборных скважин, расположенных на участках недр в пределах Красноярского городского: скважина центральная № № в р.<адрес> Яр; скважина артезианская № <адрес> Яр; скважина № р.<адрес> Яр; водозаборная скважина в <адрес>. Указанные объекты переданы муниципальным унитарным предприятием «Жирновское городское хозяйство» администрации Жирновского муниципального района в МУП «Красноярское ЖКХ» на основании договора безвозмездного пользования имуществом №а от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям МУП «Красноярское ЖКХ» объем оказанных услуг по водоснабжению населения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноярском городском поселении составил 53425,532 куб.м, по всем указанным скважинам.

При этом, в нарушение указанных требований закона МУП «Красноярское ЖКХ» не приняты меры к установлению санитарно - защитный зон вышеуказанных скважин.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ок ФИО1 назначен на должность директора МУП «Красноярское ЖКХ».

Согласно п. 2.2 дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией Красноярского городского поселения и ФИО1, руководитель самостоятельно решает все вопросы деятельности Предприятия, отнесенные к его компетенции законодательством.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены.

Предусмотренный законом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

В судебном заседании ФИО1 – директор МУП «Красноярское ЖКХ», суду пояснил, что с правонарушением согласен, им не приняты достаточные меры к установлению санитарно - защитный зон водозаборных скважин, поскольку у предприятия, а также учредителя в настоящее время сложилось затруднительное материальное положение и денег на осуществление необходимых работ нет.

Выслушав ФИО1 (директор МУП «Красноярское ЖКХ»), исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Положения ст. 2.4 КоАП РФ предусматривают, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ст. 2.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации. v

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

В соответствии с п. 25 Правил, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей. На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 ФЗ № 52-ФЗ).

Вина должностного лица - директора МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, в частности:

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (фототаблица); дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору; должностной инструкцией директора МУП «Красноярское ЖКХ»; приказом о переводе работника на другую работу №-ок от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии на право пользования недрами; копией Устава МУП «Красноярское ЖКХ»; копией договора безвозмездного пользования имуществом №а от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об объемах добытой воды за 2020 год; копией журнала учета водопотребления средствами измерения водоснабжения населения; копией санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копией экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола рассмотрения проекта организации зоны санитарной охраны водозаборных скважин.

Исследовав представленные доказательства, судья считает доказанной вину должностного лица - директора МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку, директором МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1 нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Предусмотренный законом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

При определении вида и размера наказания за совершенное правонарушение суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного директором МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также личность правонарушителя, его материальное положение, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено; при этом, суд принимает во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.1-29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директором МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Копию постановления направить директору МУП «Красноярское ЖКХ» ФИО1, прокурору <адрес>.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес> л/с №), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, казначейский счет №

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ/ УФК по <адрес> г Волгоград счет №, БИК №

Назначение платежа: штраф (с указанием вступившего в законную силу судебного акта).

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья: подпись Л.П.Кучерова

Копия верна: судья Л.П.Кучерова