Решение № 2-1317/2023 2-1317/2023~М-1188/2023 М-1188/2023 от 29 сентября 2023 г. по делу № 2-1317/2023

Дело № 2-1317/2023

УИД 03RS0011-01-2023-001451-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Насыровой э.Ф.

с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 16.11.2021 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ответчик) с заявлением о назначении льготной (досрочной) пенсии.

Решением ответчика от 02.12.2021 истцу было отказано в назначении льготной пенсии, на основании статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного страхового стажа.

Как следует из обжалуемого решения Отделения фонда пенсионного страхования, продолжительность страхового стажа (на день обращения) составляет – 30 лет 10 месяцев 15 дней; стаж работы по Списку №2 составляет – 3 года 9 дней; в то время как в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ продолжительность стажа, по достижении возраста 55 лет, должна составлять не менее 12 лет 6 мес. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы истца:

с 01.08.1991 по 19.10.1993 по специальности «машинист компрессорных установок в НГДУ «Ишимбайнефть»,

с 20.10.1993 – по 02.01.1997 в должности заместителя начальника цеха добычи и закачки газа;

с 03.01.1997 – по 31.03.1998 в должности начальника цеха добычи и закачки газа НГДУ ОА «Ишимбайнефть,

с 01.12.2001 – по 31.12.2002 в должности заместителя начальника цеха поддержки пластового давления в НГДУ «Ишимбайнефть» филиала АНК «Башнефть»;

с 01.01.2003 – по 30.04.2003 в должности заместителя начальника цеха поддержки пластового давления в ООО НГДУ «Ишимбайнефть,

с 01.05.2003 – по 16.06.2005 в должности начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа в ООО НГДУ «Ишимбайнефть»;

с 17.06.2005 – по 30.09.2005 начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа в ОАО акционерная компания «Башнефть» «Башнефть – Ишимбай»;

с 01.10.2005 по 28.08.2007 – заместителя начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа в ОАО «Акционерная компания «Башнефть» «Башнефть – Ишимбай»,

Не согласившись с решением ответчика, истец с учетом уточненных требований просит обязать ответчика зачесть в страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды трудовой деятельности:

- с 01.08.1991 по 19.10.1993 по специальности «машинист компрессорных установок в НГДУ «Ишимбайнефть» на основании ч.3, пункта 2, п.п. «а», номер 2130302a-13775, раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца»;

- с 20.10.1993 по 02.01.1997 в должности заместителя начальника цеха добычи и закачки газа;

- с 03.01.1997 по 31.03.1998 в должности начальника цеха добычи и закачки газа НГДУ ОА «Ишимбайнефть, на основании позиции 21302006-24125, раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца»;

- с 01.05.2003 по 16.06.2005 в должности начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа в ООО НГДУ «Ишимбайнефть»;

- с 17.06.2005 по 30.09.2005 начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа в ОАО акционерная компания «Башнефть» «Башнефть - Ишимбай»;

- с 01.10.2005 по 28.08.2007 в должности заместителя начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа в ОАО акционерная компания «Башнефть» «Башнефть - Ишимбай», на основании позиции, 21303016-24125 раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца»;

- с 01.12.2001 по 31.12.2002 в должности заместителя начальника цеха поддержки пластового давления в НГДУ «Ишимбайнефть» филиала АНК «Башнефть»;

- с 01.01.2003 по 30.04.2003 в связи с переименованием предприятия, в этой же должности в ООО НГДУ «Ишимбайнефть, на основании позиции 21302006 раздела Х «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца»;

- включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Уфимском ордена Ленина авиационном институте и период прохождения им срочной службы по призыву с 01.09.1984 по 28.02.1991 гг.;

А также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 36 000 рублей.

На судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что с 1984 г по июнь 1991 г. обучался в авиационном университете, в период обучения с 1985 г. по 1987 г. прошел военную службу по призыву. После окончания университета с 01.08.1991 пришел работать машинистом компрессорных установок в НГДУ «Ишимбайнефть» на Введеновскую компрессорную станцию. Работал вместе со ФИО12, тот проработал на станции почти 20 лет. Технология работ на станции не менялась, последняя реконструкция станции была произведена в 1991 году. Работа станция отнесена к первому классу опасности, что следует из ее технологического регламента. Впоследствии он перешел на руководящие должности, ему были подотчетны также другие станции. Должности, которые он занимал предусмотрены списком № 2 в разделах, связанных с производством и добычей нефти и газа, в связи с чем ответчик неправомерно исключил их из подсчета специального стажа.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан своего представителя в суд не направил.

Свидетель ФИО13. на судебном заседании показал, что работал на Введеновской компрессорной станции с 1980 и проработал там вплоть до выхода на пенсию в 2020 году машинистом компрессорной установки. Всю жизнь проработал на одном месте, а в трудовой было произведено большое количество записей в связи с переименованием предприятия и цеха. В 1991 и до 1993 гг. с ним вместе работал ФИО3 машинистом компрессорных установок. Работали полный рабочий день, т.к. компрессор отключить нельзя требовалось постоянно следить за измерительными приборами. Смена составляла 12 часов. Технология работ с 1991 год по 2020 не менялась.

В материалах дела имеется возражение на исковое заявление, в котором ответчик просил в исковых требованиях истца отказать, рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Заслушав истца, его представителя, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), машинисты компрессорных установок, при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13775), машинисты технологических компрессоров, занятые на обслуживании газовых компрессоров (кроме воздушных) (позиция 23200000-114257).

Как следует из трудовой книжки истца и подтверждено архивными справками в период с 01.08.1991 по 19.10.1993 он работал по специальности «машинист компрессорных установок в НГДУ «Ишимбайнефть».

Из пояснений истца и показаний свидетеля ФИО14. следует, что в указанный период Синенок работал на компрессорной станции «Введеновка» НГДУ «Башнефть», который входил в цех сбора и закачки газа, впоследствии был переименован в цех добычи и закачки газа.

Согласно технологическому регламенту ООО «Башнефть-добыча» на эксплуатацию компрессорной станции КС «Введеновка», утвержденному 21.12.2018 участок предварительной подготовки нефти (участок комплексной подготовки нефти № 2 КССУ «Введеновка») (в том числе КС «Введеновка») относится к первому классу опасности по классификации опасных производственных объектов. Компрессорная станция предназначена для сбора попутного газа с КССУ «Введеновка», УПС-8, ДНС-11, УПС «Столяровка», УПС «Воскресенск», УПС «Арсланово»; подготовки попутного нефтяного газа (очистка от механических примесей и капельной жидкости); компримирования газа и транспорта потребителям. В состав объекта входит машинный зал, смонтированными в нем винтовыми газовыми компрессорами (К-1, К-2, К-3) типа 7 ВКГ 30/7, оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции, аварийной блокирующей и сигнализирующей системой, также совмещен с бытовой комнатой, складом и распределительным устройством РУ-6 кВ и РУ-4 кВ, операторной.

Причем в числе компонентного состава газа, поступающего на КС «Введеновка» указан сероводород (Н2S) в концентрации 1,04-3,5 %, который, исходя из общедоступных источников, по токсичности относится к третьему классу опасности, при концентрации 1,4-2,3 относится к ощутимым запахам.

Согласно п. 7.2 Раздела технологического регламента газоопасность станции обусловлена наличием газов, содержащих (метан, этан, пропан), удушающие (азот, диоксид углерода), раздражающие дыхательные пути. Пожарная опасность технологического процесса характеризуется наличием жидкостей с низкими температурными пределами воспламенения и большими пределами взрываемости, образования агрессивных сред (углеводороды, Н2S, SO2, CH4SH, C2H5SH)

При этом как следует из данного технологического регламента последняя реконструкция данной станции произведена в 1991 году, следовательно, с момента работы истца до 2018 года технология производства на станции не менялась.

Согласно материалам наблюдательного дела НГДУ «Башнефть», представленного пенсионным органом, в перечень цехов, профессий и должностей по НГДУ «Ишимбайнефть» филиала АНК «Башнефть», имеющих право на льготную пенсию, утвержденного 10.12.1997, согласованного с Министерством труда и занятости населения Республики Башкортостан и Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан, в цеху добычи и закачки газа в разделе «рабочие» указаны "машинисты компрессорных установок

При этом технология производства, что следует из технологического регламента КС «Введеновка» (необходимо каждые два часа регистрировать параметры технологического режима в вахтовом журнале по показаниям прибора КИПиа), а также пояснений истца и свидетеля ФИО15 предполагает непрерывное нахождение работника на рабочем месте для контроля за измерительными приборами, что опровергает выводы ответчика об отсутствии доказательств работы истца на указанной должности в течение полного рабочего дня.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2021 специальный стаж истца за период его работы с 01.08.1991 по 31.12.2001. в НГДУ Ишимбайнефть на основании п.2 ч. 1 ст. 30 был включен период продолжительностью 2 года 2 месяца 19 дней, что соответствует его периоду работы с 01.08.1991 по 19.10.1993 в должности машиниста компрессорных установок.

Учитывая, что основанием для исключения данного стажа послужило отсутствие справки, уточняющей особый характер работы истца, в связи с ликвидацией предприятия, а как следует из наблюдательного дела пенсионный орган до 2005 года проводил периодические проверки предприятия на предмет правильности внесения профессий в льготный список, данное обстоятельство дополнительно подтверждает обоснованность требований истца в указанной части

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчиком необоснованного исключен указанный период из подсчета специального стажа, поскольку судом достоверно установлено, что работа истца в качестве машиниста компрессорных установок была связана с опасными веществами не ниже 3 класса опасности, на момент его работы данная должность включалась работодателем в льготный список профессий по Списку 2 по коду 114257 раздела ХХХIII «Общие профессии».

Далее. Указывая на необоснованность исключения из специального стажа периодов работы в должности заместителя начальника цеха добычи и закачки газа; начальника цеха добычи и закачки газа, заместителя начальника цеха поддержки пластового давления, начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа; начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа, заместителя начальника цеха подготовки и перекачки нефти и газа истец ссылался на коды позиций 2130301б-24125

Позицией 21302006-24125 подраздела 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" раздела XII Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены начальники цехов, оперативно - производственных служб по добыче нефти, газа и газового конденсата (нефтегазопромыслов) и их заместители.

Пунктами 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" возложена на страхователей (работодателей).

Поскольку действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, исключая при этом возможность включения периодов по аналогии с другими периодами или на основании предположений о соответствии условий труда условиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия (организации) должна представлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждать, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". При этом, указанное правило относится к периодами до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды страхового и, в том числе специального стажа, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 20.11.1997.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы с 20.11.1997 представлены работодателем (страхователем) без указания кода особых условий труда.

При этом списки льготных профессий с предприятия. на котором работал истец, имеющиеся в наблюдательном деле не содержат наименования начальников цехов и их заместителей в цехе добычи и закачки газа, подготовки и перекачки нефти и газа, поддержки пластового давления (данный цех указан в перечне от 1997 года вписан от руки, в списке 2000 г.уже не числится, истец работал в данном цеху с 01.05.2003).

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 20.10.1993 по 28.08.2007 на должностях заместителя начальника цеха и начальника цеха не могут быть включены в стаж работы по Списку № 2, поскольку сам работодатель в спорный период относил работу на указанных должностях к общему страховому стажу, не подтверждая основания для зачисления его в специальный стаж по Списку № 2.

Далее. В силу части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, на основании положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В подпунктах "з", "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением периоды учебы в высшем учебном заведении в льготный стаж не включались, а подлежали включению лишь в общий стаж.

Период службы в составе Вооруженных Сил СССР мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Между тем, как непосредственно до службы в армии, так и после специальный стаж по соответствующему списку у истца отсутствовал, так как в указанное время он проходил обучение в высшем учебном заведении.

Соответственно оснований для включения в специальный стаж периода учебы в университете и службы в армии у истца не имеется.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая положения ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, объем произведенной работы, длительность рассмотрения дела, категорию и сложность дела, требования разумности, частичное удовлетворение требований, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на юридические услуги представителя в сумме 15000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО2 (СНИЛС №) по Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период работы с 01.08.1991 по 19.10.1993 по специальности «машинист компрессорных установок» в НГДУ «Ишимбайнефть».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы на услуги представителя в сумме 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023