Решение № 2-2999/2018 2-2999/2018~М-2822/2018 М-2822/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-2999/2018

Дело № 2-2999/2018

Мотивированное
решение суда изготовлено 12 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Городской округ Первоуральск 07 ноября 2018года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Калашниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2999/2018 по иску ФИО4 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) /далее по тексту УПФР в <адрес>/ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО1

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО4 с участием его представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующая по <данные изъяты>, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 30 п.1 пп. 2 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Страховых пенсиях», на момент обращения в пенсионный орган истцу исполнилось <данные изъяты>. Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом ответчиком необоснованно не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, так как по истечении трехмесячного срока не подтвержден факт льготной работы и не представлена уточняющая справка, подтверждающая, что заявитель в течение полного рабочего дня был занят на переработке газа в производствах газового бензина и сжиженного газов,

2) период обучения в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учеба в ПТУ приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Данное условие не выполняется: период, следующий за обучением в ПТУ, в льготный стаж не включен.

На основании вышеизложенного, просит признать решение УПФР в <адрес> незаконным в оспариваемой части, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> принять ФИО4 к зачёту в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, так как по истечении трехмесячного срока не подтвержден факт льготной работы и не представлена уточняющая справка, подтверждающая, что заявитель в течение полного рабочего дня был занят на переработке газа в производствах газового бензина и сжиженного газов,

- период обучения в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учеба в ПТУ приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Данное условие не выполняется: период, следующий за обучением в ПТУ, в льготный стаж не включен.

Обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УПФР в <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, своим заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика УПФР в <адрес>, представила отзыв на исковое заявление, где указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> с документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Рассмотрев документы ФИО4, УПФР в <адрес> вынесло решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, т. к. по истечении 3-х месячного срока не подтвержден факт льготной работы и не представлена уточняющая справка, подтверждающая что заявитель в течении полного рабочего дня был занят на переработке газа в производствах газового бензина и сжиженных газов.

УПФР в <адрес> был сделан запрос в республику <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о документальном подтверждении факта льготной работы истца, истребовании уточняющей справки. До настоящего времени ответ не поступил. В связи с чем, оснований для включения в льготный стаж спорного периода не имеется.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ №н ДД.ММ.ГГГГ подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения, предусмотренные в п.5 указанного Порядка, в том числе: о периодах работы в течение полного навигационного периода и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

2) Период обучения в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в льготный стаж. Учеба в ПТУ приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Данное условие не выполняется: период, следующий за обучением в ПТУ, в льготный стаж не включен.

Это предусмотрено пунктом «л» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период времени:

Право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО4 не имеет, т. к. согласно ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимо льготного стажа 10 лет.

У заявителя на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, имеется страхового стажа <данные изъяты>, из них <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2.

Считают, что при наличии имеющихся документов решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости было принято законно и обоснованно.

УПФР в <адрес> в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, и не вправе расширительным образом толковать и дополнять нормы права.

Учитывая изложенное, УПФР в <адрес> просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика УПФР в <адрес>.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, материалы пенсионного дела, считает требования истца ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке истца, ФИО4 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен <данные изъяты> № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переводится <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Также указано, что до поступления на завод ФИО4 обучался в ПТУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии <данные изъяты> /л.д.12-16, 20/.СоглпасСогл

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права, указав, что на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, имеется страхового стажа <данные изъяты>, из них <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации статей30и31Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка №, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются операторы технологических установок, занятые в производствах: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы.

Согласно подразделу 3 раздела IIX «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №, утвержденного Постановлением ФИО3 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются операторы технологических установок, занятые в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газовогобензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина; конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Из указанного следует, что необходимым условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда должны быть документы, подтверждающие наличие у истца одного из указанных выше производств.

В материалы дела представлена справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, указывающая на льготный характер выполняемой истцом работы в спорный период времени, из которого следует, что ФИО4 действительно работал на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Работа <данные изъяты>. Работа связана с вредными условиями труда /л.д.17/.

Трудовая книжка истца содержит сведения о его работе в должности <данные изъяты>, иных сведений о трудовой деятельности истца в спорный период времени, в том числе и о работе по совместительству, трудовая книжка не содержит, что по мнению суда свидетельствует о постоянной занятости ФИО4 не менее 80 % рабочего времени. Таким образом, учитывая, что в ходе рассмотрения дела наличие у ФИО4 производств, перечисленных в разделе X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка №, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и в подразделе 3 раздела IIX «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №, утвержденного Постановлением ФИО3 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 80% рабочего времени нашло свое документальное подтверждение, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения ответчиком спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку период, следующий за обучением истца в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то, согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период времени, подлежит зачету в льготный стаж и период обучения ФИО4 в ПТУ.

При таких обстоятельствах, учитывая стаж, установленный УПФР в <адрес> страховой стаж <данные изъяты>, из них <данные изъяты> на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №, и принятый судом стаж, подлежащий к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (льготный стаж) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) и (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), специальный стаж ФИО4 составит <данные изъяты>, что дает право говорить о наличии у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО4 в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) принять ФИО4 к зачету в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения на это права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: /О.В.Никитина/