Решение № 12-4325/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-4325/2017

Судья Лазарович С.Н. Дело <...>


РЕШЕНИЕ

06 декабря 2017 года <...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» по доверенности < Ф.И.О. >2 на решение Кореновского районного суда от <...>, которым Постановление <...> по делу об административном правонарушении от <...> вынесенное административной комиссией Кореновского городского поселения <...> о привлечении к административной ответственности по пункту 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

В жалобе председатель ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» по доверенности < Ф.И.О. >2 просит решение судьи первой инстанции отменить, производство по делу прекратить, указав, что при рассмотрении дела судьей первой инстанции не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы действующего административного законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения председателя администрации Кореновского городского поселения <...> по доверенности < Ф.И.О. >3, представителя административной комиссии администрации Кореновского городского поселения <...>< Ф.И.О. >4, представителя ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» по доверенности < Ф.И.О. >2, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что <...> сотрудниками администрации Кореновского городского поселения в ходе рейдовых мероприятий по благоустройству территории Кореновского городского поселения был установлен факт неудовлетворительного состояния (частично облущена краска на фасаде, на ограждении имеются потертости, побелка местами осыпана, бордюры, обрамляющие зеленую зону, частично разрушены, зеленые насаждения нуждаются в санитарной обрезке) прилегающей территории к объекту недвижимости расположенного в городе Кореновске по <...>, дом 184, выразившийся в нарушении пункта 5.4 и 63 Правил, по результатам которого составлен акт осмотра земельного участка.

В ходе осмотра было установлено, что собственником здания и земельного участка расположенных в городе Кореновске по <...>, дом 184 является ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей».

За органами местного самоуправления законом закреплено право принимать муниципальные правовые акты по вопросам местного значения (часть 1 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Муниципальные правовые акты могут содержать общеобязательные правила, которые подлежат исполнению на всей территории муниципального образования; за неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 3 статьи 7, часть 3 статьи 43 Федерального закона <...>). Правила благоустройства принимаются в форме муниципального правового акта, соответственно, могут содержать правовые нормы, обязательные для исполнения всеми лицами на территории муниципального образования.

На территории Кореновского городского поселения действуют Правила благоустройства территории Кореновского городского поселения <...> утвержденные решением Совета Кореновского городского поселения <...> от <...><...> (с изменениями от <...><...>).

Согласно пункта 5.4 Правил физические и юридические лица, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях.

В соответствии с пунктом 63 Правил Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны:

обеспечить надлежащее содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве зданий, строений, сооружений, земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории;

обеспечивать очистку и уборку (в том числе от афиш, надписей, рекламных, агитационных и информационных материалов, включая объявления, плакаты, надписи и иные материалы информационного характера со всех объектов - фасадов зданий и сооружений, опор контактной сети и наружного освещения и так далее), и приведение в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве.

Согласно статьи 1.16 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании Закона Краснодарского края <...>- КЗ «Об административных правонарушениях» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от <...>, поводом для составления протокола явился непосредственно факт обнаружения ненадлежащего содержания земельного участка, прилегающего к объекту недвижимости и объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, акт осмотра от <...>, содержащий данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, о чем прямо указано в данном протоколе. В протоколе отражено описание административного правонарушения, содержится объяснение временно исполняющего обязанности директора ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» < Ф.И.О. >5, по существу вменяемого ему правонарушения и иные данные, предусмотренные положениями статьи 28.2 КоАП РФ.

Факт нарушения заявителем Правил благоустройства подтверждается актом осмотра территории (объекта) от <...> с приложенными к ним фотоснимками, протоколом об административном правонарушении от <...>.

Таким образом, указанное позволяет достоверно установить факт, время и место совершения административного правонарушения. Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края <...>-КЗ.

Так, административная комиссия Кореновского городского поселения <...> по результатам рассмотрения административного материала, признала ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края <...> КЗ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

<...> в отношении ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» вынесено постановление <...> по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.

Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена в адрес правонарушителя <...>.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя относительно нарушения административным органом норм КоАП РФ, заключающихся в том, что в нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ не указана дата и время совершения административного правонарушения, судом первой инстанции обоснованно признан несостоятельным, поскольку указанное нарушение не носит существенный характер и не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрения административного материала. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении содержаться сведения о времени и дате административного правонарушения. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного суда РФ от <...><...>-АД15-1713.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность < Ф.И.О. >6, судом первой и вышестоящей инстанции не установлено.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судом первой инстанции обоснованно вынесено решение от <...>, которым Постановление <...> по делу об административном правонарушении от <...> вынесенное административной комиссией Кореновского городского поселения <...> о привлечении к административной ответственности по пункту 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы представителя ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» по доверенности < Ф.И.О. >2 направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Решение Кореновского районного суда от <...> - оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Кубанский завод сухих молочных смесей» по доверенности < Ф.И.О. >2 - без удовлетворения.

Судья краевого суда