Решение № 12-527/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-527/2019

м/с Селин Е.А.

дело № 12-527/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 15 мая 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Алдошкина С.В., при секретаре Столяровой В.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 157 Одинцовского судебного района Московской области от 18.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 157 Одинцовского судебного района Московской области от 18.01.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от нее не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 26 указанного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции предусмотрена ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению мирового судьи ФИО1, находясь по адресу: <...> в магазине АО «Дикси Юг» 25.10.2018 года в 16 час. 12 мин. осуществила продажу алкогольной продукции, а именно, пива «Хольстен премиум» в количестве 1 бутылки емкостью 0,5 л, стоимостью 82 руб. 06 коп. за 1 бутылку с содержанием алкоголя 4,9 % несовершеннолетнему лицу - Б.Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила Федеральный закон РФ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Указанный вывод основан на протоколе об административном правонарушении; рапорте сотрудника полиции; кассовом чеке; объяснении ФИО1; объяснением несовершеннолетней Б.Д.О., подтвердившей факт реализации ей алкогольной продукции при указанных выше обстоятельствах; копией паспорта Б.Д.О. (л.д. 8); копией свидетельства о регистрации юридического лица, копией уведомления об ответственности за продажу алкогольной продукции/табачных изделий несовершеннолетним, копией соглашения и трудового договора.

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ФИО1 алкогольной продукции несовершеннолетней Б.Д.О. (кассового чека, акта контрольной закупки, фототаблиц и др.), полученных в рамках проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП № 2728 от 26.10.2018 года, материалы дела не содержат, таких доказательств не добыто.

При этом задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.

В судебном заседании установлено, что 26.10.2018 года в ОП СП ФИО2 МВД России «Одинцовское» обратилась с заявлением гр. А.К.Д., в котором просит привлечь к ответственности кассира магазина «Дикси» за продажу 25.10.2018 года алкогольной продукции (пива «Хольстен премиум») несовершеннолетней Б.Д.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10).

В деле имеется доверенность от 09.08.2018 года, согласно которой А.К.Д. является представителем Б.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Доверенность подписана несовершеннолетней гр. Б.Д.О., действующей с согласия матери (Б.Е.С.) (л.д. 16).

Также имеется копия служебного удостоверения на имя А.К.Д., выданного Союзом безопасности при Минюсте РФ, со сроком действия до 20.10.2018 года.

Объяснения Б.Д.О., которые в том числе положены в основу постановления мирового судьи, отобраны у нее А.К.Д., ее представителем по доверенности, то есть лицом, не уполномоченным КоАП РФ, на совершение данного процессуального действия по делам об административных правонарушениях, в связи с чем не могут быть признаны допустимым доказательством.

Представленный в материалах дела кассовый чек от 25.10.2018 года также не может свидетельствовать о приобретении алкогольной продукции именно несовершеннолетней Б.Д.О., а не иным неустановленным лицом, поскольку в материалах дела отсутствует информация о том, у кого и кем он был изъят.

Факт изъятия, как кассового чека от 25.10.2018 года, так и алкогольной продукции ничем не подтвержден, соответствующий протокол, составление которого регламентировано положениями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствует.

Данные, которые могли бы свидетельствовать о согласии ФИО1 с обстоятельствами вменяемого ей правонарушения, в материалах дела также отсутствуют. В ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении она последовательно оспаривала (лично и с участием защитника С.М.М.) наличие события вменяемого правонарушения, отрицала факт продажи несовершеннолетней алкогольной продукции. Настаивала на том, что ею предпринимаются все необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при розничной реализации алкогольной продукции.

Вместе с тем, указанные доводы, имеющие существенное значение, при производстве по настоящему делу проверены не были и надлежащую оценку не получили, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех юридически значимых обстоятельств не соблюдены, вышеприведенные доводы ФИО1 и ее защитника С.М.М. об отсутствии события вменяемого административного правонарушения не опровергнуты.

Из содержания ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 157 Одинцовского судебного района Московской области от 18.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное решение мирового судьи.

Судья подпись С.В. Алдошкина