Решение № 2-1169/2018 2-1169/2018 ~ М-405/2018 М-405/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1169/2018

Дело №2-1169/2018

Мотивированное
решение изготовлено 08.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «07» мая 2018 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов военной службы с 19.08.1986 по 26.08.1998; периода работы в должности главного врача <данные изъяты> с 01.01.2005 по 17.07.2005, с 28.08.2005 по 20.07.2017; периодов командировок, нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1990 по 31.08.1990, с 11.02.1991 по 15.02.1991, со 02.12.1991 на 2 дня, со 02.04.1992 по 29.04.1992, с 01.11.1992 по 03.11.1992, с 14.12.1995 по 16.12.1995, с 22.02.1996 по 24.02.1996, с 24.09.1996 по 26.09.1996, с 30.01.1997 по 01.02.1997, с 05.02.1997 по 06.02.1997, с 27.03.1997 по 29.03.1997, с 03.07.1997 по 04.07.1997, с 23.02.1998 по 25.02.1998, с 03.03.1998 по 02.04.1998, с 12.04.1998 по 14.04.1998, с 23.07.2001 по 24.07.2001, с 03.06.2002 по 07.06.2002, 11.06.2002, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 10.10.2005 по 21.10.2005, 13.04.2006, с 06.12.2006 по 08.12.2006, с 12.12.2007 по 14.12.2007, 21.05.2008, 15.07.2008, с 05.04.2010 по 03.05.2010, с 14.05.2012 по 30.05.2012, с 10.03.2015 по 06.04.2015, с 11.04.1996 по 12.04.1996, с 05.11.1996 по 06.11.1996; донорских дней с 21.10.2003 по 23.10.2003, с 18.11.2004 по 19.11.2004; дней отдыха за сдачу крови с 04.07.2016 по 05.07.2016, 23.01.2017; назначении пенсии с момента обращения.

В обоснование требований указано, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе от 25.10.2017 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального (медицинского) стажа. Из подсчета исключены указанные периоды, поскольку отсутствовал факт работы по специальности в соответствии с Перечнем от 17.12.1959 №1397; не подтверждено осуществление врачебной деятельности по совмещению; командировки, курсы в соответствии с п.5 Правил; выплаты донорам не включаются в объект обложения страховыми взносами. Вместе с тем, в период работы главным врачом истец осуществлял врачебную деятельность; повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности; в период курсов, командировок, дней сдачи крови за ним сохранялась заработная плата, производились соответствующие отчисления.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей…, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; Список профессий и должностей…, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; Перечень учреждений (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397).

В судебном заседании установлено, что в период с 19.08.1986 по 02.07.1990 ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, из них с 19.08.1986 по 26.08.1988 –курсантом военно-медицинского факультета при Горьковском мединституте (л.д.№).

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, действовавшим в период прохождения военной службы, врачам и другим работникам здравоохранения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности.

При этом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в специальный стаж, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и организациях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4).

В силу положений ст. ст. 4, 5, 6 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего до 01.03.1993, Вооруженные Силы СССР состояли из Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск; воинская служба состояла из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именовались военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными. Граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами (ст. 11). На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, условие пункта 4 указанного Положения соблюдено, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что с 01.07.2002 истец работает в должности главного врача <данные изъяты>.

Доводы ответчика о невключении периода с 01.01.2005 по 17.07.2005, с 28.08.2005 по 20.07.2017 в специальный стаж, поскольку невозможно учитывать работу по совместительству как врачебную деятельность, суд полагает необоснованными.

В Список…, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

В соответствии с п.4 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, данным пунктом регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей. Однако оценка пенсионных прав истца регламентируется специальной нормой по отношению к врачам-руководителям, предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими специального стажа и при условии одновременного занятия врачебной деятельностью. При этом законодатель не оговаривает ее объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Кроме того, приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 был принят в целях совершенствования нормативной базы по вопросам оплаты труда работников учреждений здравоохранения, но не порядка применения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Принимая во внимание, что в спорные периоды работы в должности главного врача на 1 ставку, ФИО1 осуществлял врачебную деятельность по совместительству в том же медицинском учреждении в должности врача-трасфузиолога на 0,5 ставки, с оплатой труда по обеим должностям, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В силу ст. ст.167, 187 ТК РФ (ст.ст.112,116 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника в служебную командировку, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был направлен в командировки, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя; для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с этим оснований для отказа включить в специальный стаж данные периоды не имеется.

С учетом требований ст. 186 ТК РФ, ст.26 ФЗ от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» периоды, связанные со сдачей крови и ее компонентов не подлежат исключению из подсчета специального стажа.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Включение в специальный стаж спорных периодов является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, 21.07.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы с 19.08.1986 по 26.08.1988; работы в должности главного врача <данные изъяты> с 01.01.2005 по 17.07.2005, с 28.08.2005 по 20.07.2017; периоды командировок, нахождения на курсах повышения квалификации с 29.08.1990 по 31.08.1990, с 11.02.1991 по 15.02.1991, со 02.12.1991 на 2 дня, со 02.04.1992 по 29.04.1992, с 01.11.1992 по 03.11.1992, с 14.12.1995 по 16.12.1995, с 22.02.1996 по 24.02.1996, с 24.09.1996 по 26.09.1996, с 30.01.1997 по 01.02.1997, с 05.02.1997 по 06.02.1997, с 27.03.1997 по 29.03.1997, с 03.07.1997 по 04.07.1997, с 23.02.1998 по 25.02.1998, с 03.03.1998 по 02.04.1998, с 12.04.1998 по 14.04.1998, с 23.07.2001 по 24.07.2001, с 03.06.2002 по 07.06.2002, 11.06.2002, с 04.04.2005 по 30.04.2005, с 10.10.2005 по 21.10.2005, 13.04.2006, с 06.12.2006 по 08.12.2006, с 12.12.2007 по 14.12.2007, 21.05.2008, 15.07.2008, с 05.04.2010 по 03.05.2010, с 14.05.2012 по 30.05.2012, с 10.03.2015 по 06.04.2015, с 11.04.1996 по 12.04.1996, с 05.11.1996 по 06.11.1996; донорские дни с 21.10.2003 по 23.10.2003, с 18.11.2004 по 19.11.2004, с 04.07.2016 по 05.07.2016, 23.01.2017.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.