Решение № 2-1507/2024 2-1507/2024(2-6822/2023;)~М-4250/2023 2-6822/2023 М-4250/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-1507/2024

Дело №

УИД 23RS0№-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2 16 февраля 2024 года

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фёдорова Е.Г.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8779 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, обязать ФИО1 снести за свой счет объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8779 по адресу: г. ФИО2, <адрес>, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации города ФИО2 в случае положительного решения судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения, в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить Администрации города ФИО2 право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8779, расположенным по адресу: Российская Федерация, край Краснодарский, г. ФИО2, район Адлерский, <адрес>, площадью 432 кв.м., на земельном участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-11, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8779 отсутствует.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что собственником земельного участка без соответствующей разрешительной документации возведено бетонное сооружение (подпорная стена).

Таким образом, по мнению Администрации города ФИО2, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404006:8779 имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Представитель Администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате и времени заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.

В возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ ответчик с предъявленным иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований администрации города ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Из предоставленных суду документов усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 432 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0404006:8779, расположенным по адресу: Российская Федерация, край Краснодарский, г. ФИО2, район Адлерский, <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

В соответствии с п. 1,2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж-1 – застройка индивидуальными жилыми дома высотой 12 метров (стр. 2 градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ), а также в зоне ОГП-О – зона оползневых процессов (стр. 14).

В целях предупреждения активизации оползневых процессов, предотвращения причинения ущерба, а равно в целях исполнения требований Решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 194 "Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории города ФИО2", ответчик в ноябре 2021 года возвел на участке удерживающее сооружение – подпорную стену, разрешение на строительство не выдавалось.

Исходя из п. 5 ч.3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Объектом капитального строительства, согласно п. 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 304-КГ16-761, №-ЭС21-1045 от ДД.ММ.ГГГГ, если объекты, хотя и прочно связанные с землей, не имеют самостоятельного функционального назначения и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, данные объекты не являются самостоятельными объектами гражданских прав.

Из приведенных выше норм права и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что для признания объекта недвижимой вещью и самостоятельным объектом гражданских прав, подлежащим вводу в эксплуатацию посредством выдачи разрешения на строительство, необходимо установить не только факт невозможности перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению, но и наличие у него самостоятельного функционального назначения.

Согласно пункту 6 (раздел 3) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости. Применительно к статье 135 Гражданского кодекса РФ юридическая судьба такого объекта и его принадлежность определяются по принадлежности соответствующего земельного участка.

В соответствии со "СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003", утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 274), подпорные стенки являются удерживающими сооружениями, возводимыми для предотвращения оползневых и обвальных процессов при невозможности или экономической нецелесообразности изменения рельефа склона (откоса) (п. 5.3.2).

Согласно СП 381.1325800.2018 сооружения подпорные, подпорное сооружение может быть самостоятельным объектом или служить частью более крупного объекта капитального строительства (п. 5.1.1).

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела следует, что функциональным назначением подпорной стены, расположенной в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8779, является противооползневое мероприятие для обеспечения безопасности: удержание от сползания и предотвращение обрушения находящегося за ней массива грунта, расположенного на уклоне, что возведенная подпорная стена является объектом вспомогательного использования.

Снос бетонной подпорной стены приведет к обрушению массива грунта, удерживаемого ею на участке 23:49:0404006:8779, с риском для жизни и здоровья людей, проживающих в индивидуальных жилых домах, расположенных ниже по склону.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ к случаям, не требующих выдачи разрешений на строительство относится, в том числе и случай строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, по смыслу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ спорная подпорная стена является вспомогательным сооружением, не является самостоятельным объектом недвижимости, предназначена для обслуживания основного вещи – земельного участка, имеет вспомогательный характер, строительство подпорной стены не является этапом строительства, поэтому для ее строительства не требуется получать разрешение, что также следует из п. 4 ст. 5.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 202.

Доказательств возведения бетонной подпорной стены с нарушением градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании самовольной постройкой подпорной стены в границе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404006:8779.

Поскольку признаков самовольной постройки судом не установлено, соответственно оснований для сноса не имеется.

Требование о взыскании неустойки является производным требованием, в связи с чем в его удовлетворении так же отказано.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования ФИО2 округ город-курорт ФИО2 <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки и возложении на ФИО1 обязанности осуществить ее снос– отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Адлерского районного суда города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. ФИО2.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Г. Фёдоров