Решение № 2А-213/2019 2А-213/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-213/2019

Дело № 2а-213/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Клетушкиной А.А.,

с участием с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя административного ответчика - начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-213/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ... ФИО1 об оспаривании решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с указанным административным иском, в котором с учетом уточненных требований просит:

1. Признать незаконным и отменить решение начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту 4 отдел «Центррегионжилье») от 09 июля 2019 года № 4/5 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

2. Обязать начальника 4 отдела «Центррегионжилье» восстановить его в Едином реестре военнослужащих в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи четыре человека по месту прохождения военной службы в статусе «очередник», с формой обеспечения «жилищная субсидия». Начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» ФИО4 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании, ссылаясь на действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, административный истец считает оспариваемое решение жилищного органа военного ведомства не законным. При этом он указал, что после расторжения брака с бывшей супругой, в связи с невозможным нахождением в одной квартире он стал проживать по другим адресам, а затем в служебном жилом помещении, предоставленном ему по договору найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования своего доверителя поддержала и просила военный суд их удовлетворить. При этом она указала что, Николаев на основании решения суда утратил право пользования жилым помещением и снят регистрационного учета, а в последующем квартира перешла в пользование бывшему члену семьи. Данное обстоятельство, по мнению Поповой, подтверждает факт сдачи жилого помещения собственнику жилья, который распорядился квартирой, передав ее другому лицу.

Также представитель административного истца считает, что ФИО5 предпринял все возможные меры по освобождению ранее полученного жилого помещения. Справка о сдаче жилого помещения не могла быть представлена ФИО5 по независящим от него причинам.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административный иск обоснованным не признала, в связи с тем, что ФИО5 военным ведомством предоставлялась квартира на него и членов его семьи. Поскольку он оставил жилье бывшим членам семьи и не может представить справку о сдаче жилья, то он не имеет право повторного обеспечения жильем в порядке статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, ФИО3 просит военный суд отказать административному истцу в удовлетворении требований.

Светокопиями контракта о прохождении военной службы от 26 мая 2019 года, послужного списка ФИО5 подтверждается, что он имеет общую продолжительность военной службы более 27 лет и в настоящее время проходит военную службу в войсковой части ....

Из документов, имеющихся в деле, усматривается что квартира, находящаяся по адресу: ..., общей площадью 44,5 кв. м., жилой - 33,05 кв. м., была предоставлена ... ФИО1 с составом семьи из трех человек (ФИО1, супруга ФИО6, дочь Наталья) на основании ордера от 19 марта 1996 года ..., выданного КЭЧ 08307 района при УРВО.

Согласно копии решения Ясненского городского суда Оренбургской области от 24 ноября 2009 года, вступившего в законную силу 08 декабря 2009 года ФИО1 отказано в удовлетворении иска к бывшим члена его семьи о снятии их с регистрационного учета по адресу: ...

Из копии решения Ясненского городского суда Оренбургской области от 29 декабря 2009 года, вступившего в законную силу 12 января 2010 года и отметке в паспорте ФИО1 видно, что последний снят с регистрационного учета жилого помещения по адресу: ..., как не проживающий и утративший право пользования данным жилым помещением с 28 января 2010 года. Указанное судебное решение административный истец не обжаловал. Следовательно, с ним был полностью согласен.

Как следует из справки главы ГО ЗАТО Комаровский от 13 июня 2019 года ... жилое помещение по адресу: ... на основании решения жилищной комиссии МО ЗАТО Комаровский было переоформлено на бывшую супругу административного истца - ФИО6, а затем согласно договора передачи в собственность граждан занимаемого ими жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда ... от 18 марта 2015 года передано в собственность их дочери - ФИО7

Согласно светокопии ответа Директора МП «КЭП» ЗАТО Комаровский от 17 июня 2019 года ... Николаев не имеет возможности предоставить справку о сдаче жилого помещения по адресу: ..., так как на основании решения суда он утратил право пользования жилым помещением 28 января 2010 года.

Из светокопий договора найма жилого помещения ... от 25 декабря 2013 года и свидетельств о регистрации по месту пребывания от 9 июля 2019 года №..., ..., ... и ... подтверждается, что административный истец совместно с членами его семьи (жена - ФИО8, сын - ФИО1 и дочь жены - ФИО9), в настоящее время проживают в служебном жилом помещении, по адресу: ..., предоставленном ФИО1 по договору найма служебного помещения.

Как следует из светокопии решения начальника 4 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ... от 09 июня 2015 года ФИО1 с составом семьи из четырех человек (супруга – ФИО8, сын – ФИО1 и падчерица – ФИО9) с 12 мая 2015 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно светокопии решения начальника 4 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № 4/5 от 09 июля 2019 года ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при рассмотрении вопроса о принятии на учет.

Рассмотрев административное дело по существу, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть представлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

Как указано в пункте 17 Инструкции «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Исходя из анализа приведенных положений Закона, подлежащие применению в их системном единстве, следует, что действующее законодательство, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Если военнослужащий распорядился полученным ранее от военного ведомства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранному месту жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в составе бывших членов семьи на основании ордера, выданного КЭЧ 08307 района при УРВО ... от 19 марта 1996 года был обеспечен по установленным нормам жилым помещением по адресу: .... После прекращения брака с бывшей супругой в 2004 году ФИО5 в добровольном порядке выехал из жилого помещения, оставив его бывшим членам семьи, в связи с чем утратил право пользования данным жилым помещением, а 28 января 2010 года снят с регистрационного учета по месту жительства. Данные обстоятельства подтверждаются штампом в паспорте ФИО5 и установлены решением Ясненского городского суда Оренбургской области от 29 декабря 2009 года, вступившим в законную силу 12 января 2009 года. На основании части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В последующем указанное жилое помещение на основании решения жилищной комиссии МО ЗАТО Комаровский было переоформлено на бывшую супругу административного истца - ФИО6, а затем в соответствии с договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от 18 марта 2015 года ... перешло в собственность их дочери - ФИО7, что подтверждается справкой главы ГО ЗАТО Комаровский от 13 июня 2019 года .... При таких данных, административным истцом ФИО1 жилое помещение, предоставленное ему с учетом бывших членов семьи, вопреки мнению представителя административного истца не сдано в порядке, установленном Инструкцией «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, что также подтверждается ответом Директора МП «КЭП» ЗАТО Комаровский от 17 июня 2019 года ... года.

Поскольку ФИО1 ранее реализовал свое право на обеспечении жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, распорядился им по своему усмотрению и не имеет реальной возможности сдать жилое помещение в установленном порядке, то он не имеет право на повторное обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так как государство свои обязательства перед данным военнослужащим по обеспечению его жилым помещением уже выполнило.

При таких объективных данных, военный суд приходит к убеждению, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, а потому требования ФИО5 в этой части удовлетворению не подлежат.

В связи с этим, в соответствии со статьями 103 и 111 КАС РФ также не подлежат возмещению понесенные им судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... ... ФИО1 об оспаривании решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Рачапов

Согласовано.

Решение не вступило в законную силу.

Подлежит размещению на сайте.

Председательствующий Р.М. Рачапов