Решение № 12-19/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-19/2017

КОПИЯ

Дело № 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 15 февраля 2017 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Давлетова Т.В.,

с участием представителя ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Аптека отличных цен» ФИО3 на постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Аптека отличных цен», юридический адрес: 628416, <адрес>, Ханты – мансийский автономный округ - Югра, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Аптека отличных цен» ФИО3 обратился в суд с жалобой и просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что в постановлении указано на нарушение ООО «Аптека отличных цен» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, выразившееся в отсутствии на дату проведения проверки актов выполненных работ на размещение твердых бытовых отходов 4 и 5 класса опасности за октябрь, ноябрь 2016 года. Должностным лицом, вынесшим постановление и представление, не принято во внимание, что соблюдая требования законодательства, ООО «Аптека отличных цен» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов. На дату проведения проверки акт оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому были приняты услуги, оказываемые в октябре и ноябре 2016 года, был в наличии у ООО «Аптека отличных цен». При этом, акты оказанных услуг по договору: не запрашивались в письменном виде в ходе проведения внеплановой проверки; они не хранятся в помещении аптечной организации, т.к. находятся в офисе компании, а следовательно, их предоставление по требованию контролирующих органов объективно занимает определенный промежуток времени. Представители надзорного органа не предоставили возможность передачи им актов оказанных услуг по договору в объективно необходимые сроки. Вместе с тем, указанные акты по устному требованию были предоставлены в прокуратуру <адрес>, сразу же, после их получения из офиса. Также, имеются существенные нарушения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, в протоколе об административном правонарушении, постановлении и представлении указаны сведения о юридическом лице, отличном от ООО «Аптека отличных цен»: указаны ИНН, КПП, ОГРН иного субъекта. Кроме того, считает, что в данном случае возможно рассмотреть вопрос о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Административным органом ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда подано возражение на жалобу, в котором главный специалист – эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> указывает, ООО «Аптека отличных цен» заключил договор с ООО «Экотехсервис» № на оказание услуг по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ и предоставил акты оказанных услуг по вывозу ТБО, акты выполненных работ и договоры на размещение ТБО ООО «Аптека отличных цен» не представлены. Организация ООО «Экотехсервис» не имеет лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV класса опасности. Независимо от оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Производство по делу об административном правонарушении по факту выявленных в ходе проверки нарушений было возбуждено после поступления справки с прокуратуры города. При вынесении протокола №, постановления №, представления №, была допущена опечатка в реквизитах ИНН, ОГРН юридического лица ООО «Аптека отличных цен», в связи с чем, было вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок». Данная опечатка административного органа в вышеуказанных документах является несущественным процессуальным нарушением. ООО «Аптека отличных цен» было выдано представление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо должно было предоставить письменный ответ о принятых мерах до ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств о принятии обеспечительных мер в отношении представления № в административный орган не представлено.

В судебное заседание представитель ООО «Аптека отличных цен» не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. Представитель ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО4 просила постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.

Выслушав представителя ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п.5 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> при рассмотрении материалов внеплановой документарной проверки, инициированной прокуратурой <адрес> в отношении ООО «Аптека отличных цен», которая проводилась с целью исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразования на них, были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в аптечном пункте ООО «Аптека отличных цен» отсутствует договор на прием, временное хранение и транспортировку к месту дальнейшего обезвреживания/использования отходов 1-4 классов опасности, а также отсутствуют акты выполненных работ на размещение твердых бытовых отходов 4 и 5 класса опасности за 2016г. за октябрь, ноябрь 2016 г.

Вместе с тем, признавая ООО «Аптека отличных цен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ ссылается лишь на одно нарушение - отсутствие в аптечном пункте ООО «Аптека отличных цен» актов выполненных работ на размещение твердых бытовых отходов 4 и 5 класса опасности за 2016г. за октябрь, ноябрь 2016 г.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Аптека отличных цен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Аптека отличных цен» по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить на новое рассмотрение ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд <адрес> - Югры через Когалымский городской суд.

Судья: подпись Т.В. Давлетова

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры