Постановление № 5-973/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-973/2021

Дело №

24RS0№-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Зементова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, прожтвающего в г. <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо-заместитель директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

10.12.2020 года в 12 часов 36 минут при осуществлении осмотра объекта розничной торговли: торгового помещения ООО «<данные изъяты> магазин «Продукты. Бытовая химия», находящегося по адресу: <...> были установлены следующие нарушения должностного лица –директора ООО «<данные изъяты>», ФИО1 осуществляющего предпринимательскую деятельность, Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-п, а именно:

- отсутствие индивидуальных средств лица (глаз), очки, маска, либо оснащение рабочего места за кассой защитным экраном, (в нарушение пп.2 п.4 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-п);

-отсутствует 5-дневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания п.2.3. пп 2.7 Постановление № 192,

-отсутствует 5-ти дневной запас моющих и дезинфицирующих средств (п.2.7 Методических рекомендаций от 01.06.2020 г.).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом и своевременно, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в зал судебного заседания не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил для представления своих интересов представителя.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1-ФИО2, действующая на основании доверенности, вину не признала, просила прекратить административное производство в отношении ФИО1, в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в ходе осмотра места происшествия был сотрудник, который не являлся сотрудником ООО «<данные изъяты>», а предпринимательская деятельность велась иным юридическим лицом, кроме того, указывает, что к административной ответственности за нарушение санитарных правил могут привлекаться только «подозреваемые»-граждане, имевшие контакты с инфицированными COVID-19, прибывшие из эпидемически неблагополучных стран, уклоняющиеся от лечения, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим или не выполнившие в установленный срок выданные предписания, весте с тем, ФИО1 к таковым не относится, видеозапись протокола осмотра вручена не надлежащему лицу, а именно директору ООО «<данные изъяты>», согласно видео записи видно, что сотрудник был в маске, у сотрудника не спрашивали фамилию, имя, отчество и не уточняли в каком предприятии он работает, сотрудником магазина предоставлены все дезинфицирующие средства индивидуальной защиты, согласно акту осмотра права не разъяснены ни представителю ООО «<данные изъяты>», ни физическому лицу, находившемуся за прилавком магазина. Просила признать акт от 10.12.2020 года недействительным.

Приняв решение о рассмотрении дела в отсутствие вышеуказанных лиц, выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

П.1.7 указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Красноярского края» в редакции от 01.11.2020 года установлено, что объекты розничной торговли осущечтвляют свою деятельность при условии обязательного соблюдения:

Методических рекомендации «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1 Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020 года, которые предусматривают, в том числе, следующие требования: 2.3. Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

2.7. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п также определены превентивные меры для работодателей (в том числе и для работодателей, осуществляющих розничную торговлю продовольственных и (или) непродовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети), направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края, в том числе:

-обеспечение использования работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном (п.п. 2 п. 4 Постановления).

В связи с введением режима повышенной готовности на территории Красноярского края граждане и организации, находящиеся и осуществляющие деятельность на территории Красноярского края, обязаны соблюдать правила поведения, определенные Правилами №417, Указом №71-уг, Постановлением №192-п.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с приказом от06.04.2020 года №5 «О назначении ответственного лица по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции на заместителя директора ООО «Феникс 2011» ФИО1 возложена обязанность по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции. Согласно приказа от 06.04.2020 года №5 в целях реализации мер по недопущению и распорстранению новой коронавирусной инфекции заместитель директора ФИО1 организует наличие медицинских масок не менее 5-ти дневного запаса в каждом магазине из расчета 1 маска на каждые 2 часа работы на каждого работника; обеспечивает сипользование работниками при нахождении на кассе средств индиыидуальной защиты лица) защитные очки, защитные маски) или оснастить кассовую зону защитным прозрачным экраном.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, в совершении административного правонарушения доказанной.

Вопреки доводам представителя, виновность заместителя директора ООО «<данные изъяты>» Охрина подтверждается имеющимися доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № КНМ-268-2020/ЮЛ от 14.01.2021, в котором указано о нарушении ООО «<данные изъяты>» правил поведения при введении режима повышенной готовности, при составлении которого присутствовала предстаивтель ФИО3; права и обязанности который были разъяснены;

- протоколом осмотра от 10.12.2020 года, согласно которому с 12.36 часов до 12.46. часов 10.12.2020 года был осуществлен осмотр по адресу: <...> с применением в ходе осмотра фото и видеозаписи на камеру;

-фото и видеозаписью, приложенной к протоколу осмотра.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанные доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считаю, вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает данные об индивидуальном предпринимателе, который ранее не привлекался к административной ответственности, а также учитывает характер совершенного правонарушения, и с учетом принципа разумности и справедливости, считает в данном случае достижение целей административного наказание возможно путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> адрес места осуществления деятельности <...> в лице заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Зементова