Решение № 12-46/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-46/2021

КОПИЯ

Дело № 12-46/2021 УИД: 66RS0010-01-2021-000475-66


РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей ФИО1 на определение территориальной комиссии Тагилстроевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением Территориальной комиссии Тагилстроевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – коллегиальный орган) от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, дело об административном правонарушении возвращен в Тагилстроевское районное отделение судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области для устранения недостатков и надлежащего оформления.

В жалобе потерпевшая ФИО1 просит определение отменить, протокол вернуть на рассмотрение в Территориальную комиссию.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судей может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье (должностному лицу, коллегиальному органу) сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Согласно материалам дела, к должностному лицу поступил протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 и иные материалы дела об административном правонарушении.

Принимая решение о возврате должностному лицу Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил ГУФССП России по Свердловской области протокола об административном правонарушении, должностное лицо – коллегиальный орган указал на отсутствие в материалах дела решения о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением. Кроме того, не приняты меры к установлению свидетелей, данные лица не опрошены, видеосъемка как доказательство не исследовано.

Как следует из содержания определения коллегиального органа от 20 января 2021 года, коллегиальным органом не указано на несоответствие протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется ссылки на какие-либо его недостатки, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела по существу, также в определении не указано, каким образом должностное лицо, составившее данный протокол, может устранить установленную коллегиальным органом неполноту материалов дела. Фактически, вынося обжалуемое определение, коллегиальный орган исходил из вывода о не подтверждении собранными по делу доказательствами наличия в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, такие обстоятельства коллегиальный орган вправе был установить только при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, является прерогативой коллегиального органа на стадии судебного разбирательства.

С учетом изложенного определение Территориальной комиссии Тагилстроевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав от 20 января 2021 года является незаконным и необоснованным и подлежит отмене., протокол с иными материалами - направлению в Территориальной комиссии Тагилстроевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Территориальной комиссии Тагилстроевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав от 20 января 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, протокол с иными материалами направить в Территориальную комиссию Тагилстроевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав для рассмотрения по существу.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова