Решение № 2-3525/2017 2-3525/2017~М-3294/2017 М-3294/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-3525/2017

дело № 2-3525/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УСЗН Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований ссылался на то, что 08.02.2017 года он получил удостоверение пенсионера Министерства обороны РФ по выслуге лет. Пенсия ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ года, а приказ об увольнении в запас издан ДД.ММ.ГГГГ года. В июне 2015 года, находясь в очередном отпуске, ФИО1 обратился в ОБУ «ЦСЗН г. Липецка» со всеми документами для присвоения звания Ветеран труда. Однако получил отказ в связи с тем, что представленная им справка о выслуге лет была просрочена. Поскольку истец проходил службу по защите Родины в республике Таджикистан, обновить справку не представилось возможным. В военкомате справку с обновленными данными выдать отказались. В сентябре 2016 года после увольнения и выхода на пенсию ФИО1 вновь обратился в Центр социальной защиты для присвоения звания Ветеран труда, но ему было отказано, со ссылкой на то, что в настоящее время он не имеет право на присвоение указанного звания. ФИО1 просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Суду объяснил, что общая продолжительность его военной службы в льготном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, календарный срок службы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, выслуга лет в льготном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Первоначально истец обратился в ЦСЗН г. Липецка с просьбой о присвоении ему звания ветеран труда в устном порядке, тогда он уже имел необходимый стаж для присвоения звания Ветеран труда. Работники ЦСЗН г. Липецка посчитали, что представленная им справка просрочена и предложили представить новую справку. ФИО1 считает, что действия ответчика на тот момент были неправомерными, так как он находился в условиях чрезвычайного положения в республике Таджикистан и не мог своевременно представить справку. Просил удовлетворить его требования, так как считает, что на него распространяется то законодательство, которое действовало в момент его первоначального обращения в ЦСЗН г. Липецка с заявлением о присвоении звания ветеран труда.

Представитель ответчика УСЗН Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду объяснила, что у истца не имеется стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуги лет в календарном исчислении, что препятствует присвоению звания «Ветеран труда». Не оспаривала то обстоятельство, что медаль «За отличие в службе третьей степени» является ведомственной наградой и дает право на присвоение звания ветеран труда.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями данный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ № 5-Фз от 12 января 1995 года Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1. ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся в категории ветераном труда.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п.4 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия принят Закон Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

В соответствии «б» п.1 ст. 11 указанного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" настоящего пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерства, государственными комитетами СССР;

награждение ведомственными знаками отличия, учрежденными федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, органами судебной системы, органами прокуратуры Российской Федерации, а также государственными корпорациями.Статьей 11.1 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» установлены порядок и сроки присвоения звания «Ветеран труда», в силу которой для присвоения звания "Ветеран труда" граждане обращаются в учреждения социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону (п.1).

Лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 статьи 11 настоящего Закона, при подаче заявления предъявляют документ, удостоверяющий личность, а также прилагают:

- документы о награждении либо о присвоении почетных званий или архивные справки, подтверждающие факт награждения либо присвоения почетных званий;

- трудовые книжки или архивные справки, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- фотографию размером 30 x 40 мм.

Исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" оформляет удостоверение "Ветеран труда" и направляет его в учреждение социальной защиты населения по месту жительства гражданина для последующего вручения (п.8).

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, а также в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию за выслугу лет. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, общая продолжительность военной службы в льготном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Данные факты подтверждаются трудовой книжкой истца и справкой военного комиссариата Липецкой области от 15.02.2017 года.

Согласно справке от 11.10.2017 года, выданной начальником центра социального обеспечения военного комиссариата Липецкой области, старший сержант запаса ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в Вооруженных Силах РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, календарный срок службы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня, выслуга в льготном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Судом также установлено, что приказом УВД по Липецкой области от 29 октября 2010 года № № ФИО1 награжден медалью за «Отличие в службе 3 степени». Данное обстоятельство подтверждается удостоверением к медали, подписанным начальником УВД по Липецкой области ФИО3.

То обстоятельство, что медаль «За отличие в службе» 3 степени является ведомственной наградой, представителем ответчика не оспаривается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 15.02.2017 года обратился в УСЗН Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Управление социальной защиты населения Липецкой области отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», о чем в его адрес 02.03.2017 года было направлено уведомление № 11-1/. Из данного уведомления следует, что в соответствии с действующим законодательством право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, выслуга лет которых в календарном исчислении составляет 20 и более лет. Согласно представленной справки военного комиссариата Липецкой области выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет изложены в ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". В силу указанной нормы права право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенное законодательство и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что помимо награждения ведомственной наградой, истцу, для реализации права на присвоение звания «ветеран труда» необходимо наличие либо общего трудового (страхового) стажа продолжительностью 25 лет и более, учитываемого при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо выслуги лет на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более в календарном исчислении.

На момент обращения ФИО1 в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоение звания «ветеран труда» и принятия решения по данному заявлению выслуга лет истца в календарном исчислении составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

В соответствии с п.9 ст. 11.1 Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, а также отсутствие оснований для присвоения звания "Ветеран труда", указанных в пункте 1 статьи 11 настоящего Закона.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 является законным.

Поскольку по состоянию на 15.02.2017 года стаж истца ФИО1 в календарном исчислении составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее 20 лет, то требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.Е. Ситникова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2017 года.