Решение № 2-5238/2025 2-5238/2025~М-3978/2025 М-3978/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2-5238/2025

УИД? 05RS0018-01-2025-008056-22

Дело №2-5238/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ (окончательная форма) Именем Российской Федерации

<адрес> 10 декабря 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Мусаева А.М.

при секретаре судебного заседания Абдулхалимове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, аннулировании (исключении) в ЕГРН сведений о земельном участке, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, аннулировании (исключении) в ЕГРН сведений о земельном участке, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

В обосновании иска указано, что в рамках мероприятий муниципального земельного контроля администрацией <адрес> выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права на земельный участок, с кадастровыми номерами № площадью 8200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что вышеуказанный земельный участок пустой не огорожены и не освоен (акт выездного обследования отдела муниципального земельного контроля Администрации <адрес> № от 17.07.2025г.). Земельный участок фактически не выбыл из владения муниципального образования, поскольку доступ на земельный участок свободен и открыт. Ответчик зарегистрировано права собственности на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а также ответчик имеет общую площадь превышавшую предельно допустимую норму для регистрации право собственности в два раза.

Ответчик не приобретал за плату в собственность спорный земельный участок согласно нормам, указанным в ст. 39.3 ЗК РФ, к тому же не обращался в орган местного самоуправления. Площадь спорного земельного участка кратно превышает установленные законом нормы для предоставления земельных участков под ЛПХ бесплатно. Установленная процедура определения местоположения земельного участка также не была соблюдена. Доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка ответчику в установленном порядке, отсутствуют. Нарушения при образовании и постановке на кадастровый учет указанного земельного участка нарушают права муниципального образования «<адрес>» на осуществление полномочий, предоставленных законом. Учитывая, что запись о праве собственности Ответчика была незаконной, поскольку предположительно внесена на порочных основаниях, то такая сделка посягает на права и охраняемые законом интересы муниципального образования «<адрес>».

В связи с изложенным, истец просит суд:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 8200 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

Аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, из искового заявления истец просит рассмотреть дело отсутствии представителя Управления.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст.113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в числе прочего, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № Управление имущественных и земельных отношений <адрес> является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности <адрес>, земельными участками, осуществления функций по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к компетенции <адрес> законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами.

Согласно подпункту 3 пункта 2.2 Положения целью деятельности Управления являются, в том числе выполнение от лица Администрации функций по решению вопросов местного значения в области имущественных, земельных отношений на территории <адрес>.

В соответствии с подпунктами 20 и 22 Положения Управление анализирует процессы, связанные с оформлением прав на земельные участки, управлением и распоряжением земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности <адрес>, а также государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет проверку, экспертизу поступающих в Управление документов по вопросам, связанным с оформлением прав на земельный участок.

Согласно подпункту 63 пункта 3.1 Положения Управление выступает в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени Управления, обращается в судебные органы за защитой муниципальных интересов <адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 26 п. 3.1 Положением о МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» на Управление возложена функция муниципального земельного контроля в порядке, установленном законодательством РФ и РД, муниципальными правовыми актами <адрес>, во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный земельный надзор.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, в ходе мероприятий, проводимых в рамках мероприятий муниципального земельного контроля администрацией <адрес> выявлены факты нарушения земельного законодательства при образовании и регистрации права на земельный участок, с кадастровыми номерами № площадью 8200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акта выездного обследования отдела муниципального земельного контроля Администрации <адрес> № от 17.07.2025г. следует, что на основании задания № от 04.07.2025г. на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, главным специалистом Отдела муниципального земельного контроля Администрации <адрес> проведено выездное обследование земельного участка площадью 8200 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РД, <адрес>. По результатам выездного обследования в отношении земельного участка площадью 8200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, установлено, что земельный участок пустой не огорожены и не освоен (подтверждается приложенным к акту фотоматериалом).

Судом истребовано реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, клетка №, участок №.

Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок <адрес> от 14.09.2015г. № подписанное Главой Администрации <адрес> следует, что Ответчику ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1г., расположенный по адресу: РД, <адрес> о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № Администрацией <адрес> 19.04.1997г. сделана запись на основании протокола при реорганизации совхоза «Дахадаева».

Главой администрации <адрес> ФИО5 направлено главе Администрации <адрес> ФИО6 ходатайство от 14.09.2015г. № о которой указано, что Администрация села Красноармейское не возражает в переводе в собствен6ность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, клетка №, участок № ФИО1 (Ответчику по делу) общей площадью 1000 кв.м. выделенных работникам колхоза им. «Куйбышева» в собственность на ведение ЛПХ, согласно Указа Президиума РФ «О неотложных мерах по осуществлению Земельной реформы в РСФСР» при реорганизации совхоза им. «Дахадаева» Протокол собрания от 19.04.1997г.

26.09.2024г. ответчиком ФИО1 выдал доверенность ФИО3 на представление его интересах по вопросам оформления в собственность, по вопросам размежевания и по любым вопросам касающегося земельного участка общей площадью 1000 кв.м. находящегося по адресу: РД, <адрес>, клетка № участок 3.

Границы спорного земельного участка были согласованы, о чем свидетельствует подписи начальника МКУ УИЗД <адрес> и представителя ФИО1 в акте согласования местоположения границ земельного участка, составленному кадастровым инженером. Представитель ответчика обратился в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, площадью 1000 кв.м.

Оспариваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № и 17.10.2024г. зарегистрировано право собственности ФИО2, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2024г. собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Права собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №, выдан 14.09.2015г., Администрация <адрес>.

На спорный земельный участок кадастровым инженером ФИО7 23.12.2024г. был подготовлен межевой план, площадь земельного участка составляет +/-величина предельной погрешности определения площади – 8200+/-32..

21.01.2025г. представитель ответчика обратился с заявлением в федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии в отношении спорного земельного участка, приложив к заявлению межевой план.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2025г. Ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, клетка № участок №. общей площадью 8200 +/-32 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Из системного толкования статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", статьи 4 Закона Республики Дагестан от 04.03.2005г. № "О личном подсобном хозяйстве в <адрес>", положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не ставятся в зависимость от местонахождения предоставляемого земельного участка (в пределах либо за пределами населенного пункта).

Из толкования вышеуказанных положений законодательства следует, что полномочиями по установлению предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, наделены органы местного самоуправления, поскольку указанные предельные размеры устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Земельные отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства в <адрес> урегулированы Законом Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ "О личном подсобном хозяйстве", статьями 2, 4 которого установлено, что личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не может превышать 2,5 гектара.

Из материалов дела следует, что площадь спорного земельного участка составляет 8200+/-32 кв.м., то есть превышает максимальный размер земельного участка.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.1 ст.166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

В силу п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что спорный земельный участок пустой не огорожен и не освоен.

Ответчик не представил суду доказательств владения и использования спорным участком ответчиком.

Следовательно, земельный участок фактически не выбыл из владения муниципального образования, поскольку доступ на земельный участок свободен и открыт, и право собственности ответчика на земельный участок возникнуть не могло.

В соответствии с пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доказательств, подтверждающих фактическое выделение земельного участка в установленном порядке, отсутствуют.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст. ст.59 - 60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

Поскольку спорный земельный участок не выбыл из владения Истца, то он имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений статьи 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными, считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, аннулировании (исключении) в ЕГРН сведений о земельном участке, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на земельный участок с кадастровым номером № площадью 8200кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать (исключить) в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Заочное решение в окончательной форме составлено 24.12.2025г.