Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024~М-512/2024 М-512/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-686/2024

50RS0047-01-2024-000888-30 №2а-686/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Талдом

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Разаевой С.В., при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области к ФИО1 ФИО5 о восстановлении процессуального срока, взыскании штрафа по налогу на добавленную стоимость на товары (работы услуги) за 2015 год,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Московской области обратилась в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением о взыскании штрафа по налогу на добавленную стоимость на товары (работы услуги) за 2015 год.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик не исполнил обязанности по оплате налога на добавленную стоимость на товары (работы услуги), реализуемые на территории Российской Федерации. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождении организации или места жительства должника не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшем кварталом, полугодием, 9месяцами, в налоговый орган по месту учета налогоплательщика. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение п.2 ст. 80 НК РФ представила единую налоговую декларацию по НДС за 9 месяцев 2015 года, т.е. с нарушением установленного срока. По результатам налоговой камеральной проверки инспекцией ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 1000 рублей. В связи с тем, что назначенный штраф ФИО1 в установленный законом срок не был оплачен, 13.05.2016г. административному ответчику было направлено требование № об уплате штрафа в срок до 02.06.2016г., которое до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № по Московской области просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 штраф по налогу по налогу на добавленную стоимость на товары (работы услуги) за 2015 год в размере 1000,00 руб.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, возражений и/или ходатайств по существу заявленных требований в суд не представила.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период с 27.08.2015 по 08.12.2015г административный ответчик была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИП №), в установленный законом срок единой налоговой декларации за 9 месяцев 2015 года в налоговый орган не представила.

По результату проведенной камеральной проверки инспекцией вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения выраженного в несвоевременном представления в налоговый орган единой налоговой декларации по НДС за 2015 год, назначен штраф размере 1000 рублей. 13.05.2016г. административному ответчику было направлено требование № об уплате назначенного штрафа в размере 1000руб в срок до 02.06.2016г. Сведений об уплате штрафа материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Талдомского судебного района Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, штрафа, пени. Определением мирового судьи судебного участка № Талдомского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока обращения в суд.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России № 12 по Московской области просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 штраф по налогу на добавленную стоимость на товары за 09 месяцев 2015 года в размере 1000 руб.

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, на период спорного правоотношения).

Положениями ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области пропущен шестимесячный срок для обращения в суд, представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Как следует из материалов дела, налоговый орган поданное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ничем не мотивировал, каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока, которые были бы убедительными и обоснованными, суду не представил. Исследованные письменные материалы дела и доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что налоговый орган располагал достаточным количеством времени как для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и для оформления и подачи в суд искового заявления (после введения КАС РФ - административного искового заявления) в установленном законом порядке. Налоговый орган, как орган государственной власти, выполняющий полномочия в сфере налогообложения, является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему известны или должны быть известны правила обращения в суд с заявлениями о выдаче судебного приказа или с административным иском о взыскании обязательных платежей и налоговых санкций. Пропущенный налоговым органом период не может быть признан разумно необходимым для реализации права на обращение с административным иском в суд. Поскольку каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено и судом таких причин не установлено, оснований для его восстановления не имеется.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в п. 3 ст. 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (пп. 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (пп. 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со ст. 49 данного кодекса (пп. 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (пп. 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных ст. 59 НК РФ.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 30 ноября 2022 года № ЕД-7-8/1131 утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Пунктом 4 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Таким образом, несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налогов и сборов, а именно пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области отказать.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что задолженность(штраф) ФИО1 по требованию - № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1000рублей является безнадежной к взысканию, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность его взыскания.

Руководствуясь 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области к ФИО1 ФИО6 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании штрафа по налогу на добавленную стоимость на товары (работы услуги) за 09 месяцев 2015 года, - отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд Московской области.

Судья: С.В. Разаева

Решение в окончательной форме

составлено 19.06.2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>