Решение № 2-778/2020 2-778/2020~М-295/2020 М-295/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-778/2020

Дело № 2-778/2020

УИД 76RS0017-01-2020-000345-13 Мотивированное
решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2020 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «26» июня 2020 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Данчук М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ Администрации ЯМР к ФИО1 о возложении обязанности привести участок в соответствии с целевым назначением, освободить от торгового киоска,

установил:

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 48-61) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3 887 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (далее по тексту – ЗУ:24) принадлежит на праве собственности ФИО1.

КУМИ Администрации ЯМР обратилось в суд с иском к ФИО1. Просило обязать ответчика привести ЗУ:24 в соответствии с его целевым назначением, а именно для личного подсобного хозяйства, освободив его от торгового киоска площадью 12 кв.м, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В иске указано, что в соответствии с пунктом 20 части 1 и частями 3. 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесены вопросы проведения муниципального земельного контроля. На основании постановления Администрации ЯМР ЯО от 30.04.2015 №2467 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района» КУМИ Администрации ЯМР осуществляет полномочия по проведению муниципального земельного контроля на территории Ярославского муниципального района. Актом проверки использования земельного участка от 08.11.2018 №126 установлено, что ЗУ:24, принадлежащий ответчику, огорожен забором из профлиста, на участке имеется индивидуальный жилой дом. В ходе проверки произведен вынос точек участка в натуру, установлено, что фактическое использование участка не соответствует границам, поставленным на государственный кадастровый учет. В северо-западной и северо-восточной части обследуемого земельного участка ограждение (забор) расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольного занятия земель, составляет 2061 кв.м. Кроме того, на указанной территории расположен торговый киоск площадью 12 кв.м. (4м. х 3м.). Имеется витрина, вход в данное помещение оборудован со стороны автомобильной дороги. На киоске и ограждении вблизи киоска есть наличие рекламно-информационных баннеров «Пиво, табак, соки, воды», «Прохладительные напитки». ФИО1 в момент проверки подтвердил, что киоск принадлежит ему, и что в данном киоске ведется торговля продуктами (бакалея) и прохладительными напитками. Данный факт подтверждается наличием витрин с товаром, на котором размещены ценники. По результатам проверки ФИО1 выдано предписание от 08.11.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 08.12.2018. На основании заявлений ФИО1 от 07.12.2018 и 14.03.2019 определением КУМИ Администрации ЯМР от 10.12.2018 и 21.03.2019 был продлен срок исполнения предписания до 15.03.2019 и 17.06.2019 соответственно. В целях проверки исполнения предписаний специалистами КУМИ Администрации ЯМР 03.07.2019 осуществлен выезд на ЗУ:24 (акт проверки от 10.07.2019 №61). По результатам проверки установлено, что в северо-западной части земельного участка ограждение (забор из профлиста) демонтировано и установлено по границе ЗУ:24. С северо-восточной стороны проверяемого земельного участка ограждение (забор из профлиста) по прежнему установлено за пределами границ ЗУ:24 на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Торговый киоск площадью 12 кв.м перемещен в границы проверяемого земельного участка, но не демонтирован. Таким образом, предписание исполнено не в полном объеме. Кроме того, в связи с нахождением торгового киоска на ЗУ:24 выявлено его нецелевое использование.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации ЯМР – по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям. Дополнительно пояснила, киоск остается на ЗУ:24, стоит по его границе, обращен к дороге, может быть открыт в любой момент.

В судебное заседание не явился ответчик. Извещался надлежаще. Дело рассмотрено в его отсутствие; с согласия представителя истца – в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 1 т. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому участки для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) используются для размещения жилого дома, производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержания сельскохозяйственных животных.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов…

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

ЗУ:24 относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Из акта внеплановой выездной проверки по муниципальному земельному контролю №61 от 10.07.2019 (л.д.5), прилагаемых к нему фотоматериалов (л.д. 6), схемы (л.д. 7) следует, что на ЗУ:24, по его границе, размещен торговый киоск с надписью «ПИВО ТАБАК СОКИ ВОДЫ», в котором осуществляется реализация указанной продукции, на товарах имеются ценники.

Суд соглашается с доводами истца о том, что разрешенное использование ЗУ:24 не допускает осуществление торговли и приходит к выводу о том, что часть ЗУ:24, занятая торговым киоском, используется ответчиком не по целевому назначению.

Ответчик, как собственник ЗУ:24, обязан использовать его в соответствии с его разрешенным использованием, целевым назначением. Доказательств, опровергающих содержание Акта №61 от 10.07.2019, ответчиком не приведено, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ,

решил:

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением, а именно: для ведения личного подсобного хозяйства, освободив его от торгового киоска площадью 12 кв.м, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Патрунов С.Н.