Решение № 2-2650/2024 2-2650/2024~М-2359/2024 М-2359/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-2650/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2650/2024 по исковому заявлению Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель ОГБУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в учреждение с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>». В указанном заявлении ФИО1. выразил желание заключить социальный контракт. На основании личного волеизъявления ФИО1, выразившегося в желании заключить социальный контракт, с учетом определения его как малоимущего одиноко проживающего гражданина и приложенных документов, учреждением было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ учреждением был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между учреждением и ФИО1 по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Срок действия контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно разделу 2 «Виды и размер государственной помощи, порядок ее оказания» контракта и справки о произведенных выплатах ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь по социальному контракту в размере 350 000,00 рублей, которая вьшлачена ДД.ММ.ГГГГ. Из личного дела ФИО1 следует, что им были представлены отчеты: за декабрь 2023 года - мероприятия, запланированные программой социальной адаптации в отчетном месяце выполнены частично, предоставлены документы, подтверждающие расходование средств на общую сумму 3 225 рублей; за январь 2024 года - мероприятия, запланированные программой социальной адаптации в отчетном месяце, выполнены частично, предоставлены документы, подтверждающие расходование средств на общую сумму 14 521,48 рубль. ФИО1 направлял по электронной почте справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, но на отчеты больше не являлся с февраля 2024 года по июль 2024 года. В связи с непредставлением отчетов и документов, подтверждающих расходование средств, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялось предупреждение о необходимости исполнение контракта, в части предоставления отчета о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Однако, отчеты с февраля 2024 года по ноябрь 2024 года ФИО1 не были предоставлены. В связи с непредставлением ФИО1 отчетов, учреждением было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программной социальной адаптации с ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей. Поскольку ФИО1 не представил документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, образовалась переплата денежной выплаты в размере 350 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление № о возвращении денежной выплаты, которая до настоящего времени не возвращена. Просил взыскать с ФИО1 в пользу ОГБУ «УСЗСОН по городу Усть-Илимску и <адрес>» незаконно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен. Согласно просительной части искового заявления просил о рассмотрении дела в отсутствие, не возражал о рассмотрении дела в заочном производстве.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен. Конверт с судебным извещением был возвращен без вручения адресату с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъясняется, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика, который, пользуясь своими процессуальными правами, не обеспечил возможность передачи ему заказной почтовой корреспонденции и не представил сведений о причинах, объективно препятствовавших получению судебной заказной почтовой корреспонденции. Данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат.

Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ с учетом заявления истца, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

На основании пунктов 1, 2 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 178-ФЗ и частью 1 статьи 5 Закона Иркутской области № 73-ОЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, обусловленного объективными обстоятельствами по независящим от них причинам (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).

Согласно статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Статьей 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 5 статьи 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона Иркутской области № размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Распоряжением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп произведена реорганизация областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району».

В судебном заседании установлено, что на основании личного волеизъявления ФИО1, выразившегося в желании заключить социальный контракт, с учетом определения его как малоимущего одиноко проживающего гражданина и приложенных документов, учреждением было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением был заключен социальный контракт №, предметом, которого являлось сотрудничество между учреждением и ФИО1 по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 и программой социальной адаптации (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность ФИО1 (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно).

Срок действия контракта был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата в размере 350 000 рублей в рамках заключенного контракта произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение обязательств по условиям социального контракта ответчик представил отчеты: за декабрь 2023 года - мероприятия, запланированные программой социальной адаптации в отчетном месяце выполнены частично, предоставлены документы, подтверждающие расходование средств на общую сумму 3 225 рублей; за январь 2024 года - мероприятия, запланированные программой социальной адаптации в отчетном месяце, выполнены частично, предоставлены документы, подтверждающие расходование средств на общую сумму 14 521,48 рубль. ФИО1 направлял по электронной почте справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход.

Вместе с тем, начиная с февраля 2024 года по июль 2024 года отчеты не направлялись.

В связи с непредставлением отчетов и документов, подтверждающих расходование средств, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялось предупреждение о необходимости исполнение контракта, в части предоставления отчета о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Однако, отчеты с февраля 2024 года по ноябрь 2024 года ФИО1 не были предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением принято решение № о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программной социальной адаптации с ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей.

Согласно пункту 2.1. статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Из содержания норм Закона № 73-0З следует, что государственная социальная помощь выплачивается на основании социального контракта в целях стимулирования активных действий ФИО1 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности для преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно подпункту 3.3.5. пункта 3.3. раздела 3 «Права и обязанности управления» взыскать денежные средства, выплаченные заявителю в качестве государственной помощи по мероприятию «Осуществление предпринимательской деятельности», в полном объеме в случае, если заявителем указанные денежные средства не возвращены самостоятельно в срок не позднее 30 дней со дня прекращения им индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила регулирующиеся главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Уведомление учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика о возврате полученной суммы по социальному контракту в течение 30 календарных дней оставлено ответчиком без удовлетворения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчик не исполнил свои обязательства по социальному контракту, полученные им денежные средства являются неосновательным обогащением, в связи с чем суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию ранее выплаченные по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 35 000 рублей.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск подлежит взысканию госпошлина в размере 11 250 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в пользу Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», ИНН №, неосновательное обогащение в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Усть-Илимск госпошлину в размере 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Куренова