Решение № 2-813/2021 2-813/2021~М-815/2021 М-815/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-813/2021

Дело № 2-813/2021

07RS0003-01-2021-001816023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нарткала 29 июля 2021 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Ворокова И.К.

при секретаре Нагаметовой Р.Х.

с участием представителя истца- помощника прокурора Урванского района Ныровой К.Х..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Нарткалинское АТП-2», третье лицо-Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об обязании провести проверку уязвимости и согласовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Автовокзал МУП «Нарткалинское АТП-2» и провести мероприятия транспортной безопасности.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Урванского района КБР в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Нарткалинское АТП-2», третье лицо-Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об обязании провести проверку уязвимости и согласовать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Автовокзал МУП «Нарткалинское АТП-« и провести мероприятия транспортной безопасности.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Урванского района, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» и поручения прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в МУП «Нарткалинское АТП-2» при эксплуатации автовокзала.

Проверкой установлено, что по адресу: КБР, <адрес>, г.<адрес>, расположен автовокзал, собственником которого является МУП «Нарткалинское АТП-2». Приказом Федерального дорожного агентства от 18.10.2017г. №220 «О присвоении категории объектам транспортной инфраструктуры» автовокзалу присвоена четвертая категория и он внесён в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств под номером АТА0002170.

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности», ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», положениями ст. 6,7,11 Концепции противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры, мест массового пребывания людей.

Согласно пп. 1, 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон), транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства, под которыми понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающий безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, то есть на юридических и физических лиц, которые являются собственниками объектов транспортной инфраструктуры или используют их на ином законном основании.

Обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, осуществляется в соответствии с учётом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с частями 1, 1.2, 4 ст. 9 Закона, на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

План обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры определяют меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности.

С ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступили Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденные постановлением Правительства №1642 от 08.10.2020 года (далее Требования).

Согласно п.п.5-8 п.7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

5) обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

6) на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

7) реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры;

8) обеспечивать обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, содержащимися в плане обеспечения безопасности объекта, которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В нарушение вышеперечисленных норм федерального законодательства о транспортной безопасности директором МУП «Нарткалинское АТП-2» ФИО1 не проведены мероприятия по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - автовокзал МУП «Нарткалинское АТП-2». План обеспечения транспортной безопасности с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденные постановлением Правительства №1642 от 08.10.2020 не разработан и не утвержден.

Кроме того, доступ на территорию автовокзала МУП «Нарткалинское АТП- 2» не контролируется, отсутствует решетчатое металлическое ограждение; вход в здание автовокзала свободный, неконтролируемый, стационарных металлоискателей не имеется.

Имеющиеся ручные металлоискатели не используются, шлагбаумы при въезде на территорию отсутствуют, не обеспечивается контроль за въезжающими транспортными средствами, в том числе обслуживающими межмуниципальные регулярные маршруты без соответствующих документов; не обеспечивается контроль за вносимым (ввозимым) на территорию объекта товаром в торговые палатки и торговые киоски, а также ручной клади.

На объекте отсутствует документация об организации мероприятий по предупреждению актов терроризма и минимизации их последствий.

Непринятие своевременных мер ответчиком по соблюдению требований федерального законодательства о транспортной безопасности ставит под угрозу защиту указанного объекта от актов незаконного вмешательства и может повлечь причинение вреда жизни (здоровью) неопределенного круга лиц, уничтожение (повреждение) имущества различных форм собственности.

В судебном заседании помощник прокурора Нырова К.Х. поддержала требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 обратился в суд с письменным заявлением о признании исковых требований. Кроме того, в указанном заявлении ответчик указал об осведомленности о последствиях признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ. Также просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо- МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился и не сообщил о причинах неявки.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменное заявление ответчика, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом принимается признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Согласно п.1 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Нарткалинское АТП-2», третье лицо-Местная администрация Урванского муниципального района КБР удовлетворить в полном объеме.

Обязать МУП «Нарткалинское АТП-2» в течении 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести оценку уязвимости, разработать и согласовать в установленном порядке План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Автовокзал МУП «Нарткалинское АТП-2», расположенного КБР, <адрес>, г.<адрес>.

В течении 6 месяцев с момента согласования в установленном порядке Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Автовокзал МУП «Нарткалинское АТП-2», расположенного по адресу: <адрес> провести мероприятия по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с п.п.5-8 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, утвержденные постановлением Правительства от 08.10.2020 №1642.Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца.

председательствующий-подпись

Судья Урванского

районного суда КБР Вороков И.К.