Решение № 2-948/2017 2-948/2017~М-966/2017 М-966/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-948/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.И.,

с участием истца в лице помощника Киреевского межрайонного прокурора Кудиновой И.Ю..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948/17 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о. Приупское Киреевского района Тульской области об обязании принять меры к содержанию дорожно-уличной сети,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о. Приупское Киреевского района Тульской области, в котором просил обязать ответчика обеспечить надлежащее содержание дорожно-уличной сети в д.Липки, д.Сетенка, д.Алешня Киреевского района в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Истец указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией м.о. Приупское Киреевского района не исполняются надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения, поскольку не принимаются достаточные меры к содержанию дорожно-уличной сети в муниципальном образовании Приупское Киреевского района, о чем свидетельствуют следующие факты. Муниципальное образование Приупское Киреевского района является собственником автомобильных дорог д. Сетенка, протяженностью 556 м, д.Алешня, протяженностью 378 м, д.Липки, протяженностью 1170 м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № от 21.01.2014, № от 10.12.2013, № от 15.01.2014 соответственно. Выходом на место установлены следующие нарушения в содержании дорожно-уличной сети. На расстоянии 0 км 76 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 102 см, шириной - 32 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 98 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 81 см, шириной - 43 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 115.5 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 69 см, шириной - 48 см и глубиной - 6.7 см, на расстоянии 0 км 153.7 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 71 см, шириной - 34 см и глубиной - 6.2 см, на расстоянии 0 км 152 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 63 см, шириной - 64 см и глубиной - 6.5 см, на расстоянии 0 км 197 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 76 см, шириной - 64 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 245 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 71 см, шириной - 68 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 287 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 65.5 см, шириной - 61.3 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 302 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 65.6 см, шириной - 68.3 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 347.5 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 63.3 см, шириной 42.3 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 392 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 33.3 см, шириной - 56.3 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 443 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 24.3 см, шириной 67.3 см и глубиной - 6.2 см, на расстоянии 0 км 482 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 20.7 см, шириной - 61.3 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 497.6 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 20.9 см, шириной 55 см и глубиной - 5.6 см, на расстоянии 0 км 524.6 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 20.9 см, шириной - 55 см и глубиной - 5.6 см, на расстоянии 0 км 557 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.3 см, шириной 43 см и глубиной - 5.7 см, на расстоянии 0 км 595 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.3 см, шириной - 43 см и глубиной - 5.7 см, на расстоянии 0 км 632 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 123.3 см, шириной - 46 см и глубиной - 5.8 см, на расстоянии 0 км 691 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 43.5 см, шириной - 41 см и глубиной - 5.2 см, на расстоянии 0 км 746 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 31.3 см, шириной - 61 см и глубиной - 5.4 см, на расстоянии 0 км 767 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.7 см, шириной - 58 см и глубиной - 5.8 см, на расстоянии 0 км 799 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 22 см, шириной - 24 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 816 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 18 см, шириной - 33 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 861 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 27 см, шириной - 22 см и глубиной - 5.9 см, на расстоянии 0 км 902 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.7 см, шириной - 61 см и глубиной - 5.9 см, на расстоянии 0 км 978 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.9 см, шириной - 17 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 1 км 43 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 54 см, шириной - 32 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 1 км 96 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 55 см, шириной - 10 см и глубиной - 7 см. Проверкой установлено, что в районе д. № 12 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной - 18 см, шириной - 17 см и глубиной 5 см, у д. № 24 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной - 24 см, шириной - 12 см и глубиной - 5 см, в районе д. № 52 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной - 27 см, шириной 16 см и глубиной - 5 см, у д. № 54 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной - 37 см, шириной - 34 см и глубиной - 5 см, в районе д. № 65 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной 18 см, шириной - 23 см и глубиной - 5 см. При этом на всем протяжении а/п к н.п. Алешня и всем протяжении д. Алешня от д. Липки Киреевского района присутствуют 2 просадки земляного полотна проезжей части в виде колеи длиной - 378 м, шириной -20 см и глубиной - 20 см, также на протяжении а/п к н.п. Сетинка и всем протяжении д. Сетинка от д. Алешня Киреевского района присутствуют 2 просадки земляного полотна проезжей части в виде колеи длиной - 556 м, шириной - 24 см и глубиной - 20 см. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования уточнила их относительно срока, а именно, просила обязать ответчика в срок до 01 июля 2018 года обеспечить надлежащее содержание дорожно-уличной сети в д.Липки, д.Сетенка, д.Алешня Киреевского района в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ответчик администрация м.о. Приупское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В соответствии с пунктами 3, 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация благоустройства территории поселения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "Обезопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 7 Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Согласно п.п.1,3 ч.1, ч.3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

К вопросам местного значения поселений согласно пунктов 3, 4, 8 части 1 статьи 14 от 06.10.2003 №131-Ф3 относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой было установлено, что администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района не исполняются надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения, поскольку не принимаются достаточные меры к содержанию дорожно-уличной сети в муниципальном образовании Приупское Киреевского района, о чем свидетельствуют следующие факты.

Муниципальное образование Приупское Киреевского района является собственником автомобильных дорог д. Сетенка, протяженностью 556 м, д.Алешня, протяженностью 378 м, д.Липки, протяженностью 1170 м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № от 21.01.2014, № от 10.12.2013, № от 15.01.2014 соответственно.

Выходом на место установлены следующие нарушения в содержании дорожно-уличной сети.

На расстоянии 0 км 76 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 102 см, шириной - 32 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 98 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 81 см, шириной - 43 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 115.5 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 69 см, шириной - 48 см и глубиной - 6.7 см, на расстоянии 0 км 153.7 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 71 см, шириной - 34 см и глубиной - 6.2 см, на расстоянии 0 км 152 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 63 см, шириной - 64 см и глубиной - 6.5 см, на расстоянии 0 км 197 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 76 см, шириной - 64 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 245 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 71 см, шириной - 68 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 287 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 65.5 см, шириной - 61.3 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 302 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 65.6 см, шириной - 68.3 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 347.5 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 63.3 см, шириной 42.3 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 392 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 33.3 см, шириной - 56.3 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 0 км 443 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 24.3 см, шириной 67.3 см и глубиной - 6.2 см, на расстоянии 0 км 482 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 20.7 см, шириной - 61.3 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 497.6 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 20.9 см, шириной 55 см и глубиной - 5.6 см, на расстоянии 0 км 524.6 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 20.9 см, шириной - 55 см и глубиной - 5.6 см, на расстоянии 0 км 557 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.3 см, шириной 43 см и глубиной - 5.7 см, на расстоянии 0 км 595 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.3 см, шириной - 43 см и глубиной - 5.7 см, на расстоянии 0 км 632 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 123.3 см, шириной - 46 см и глубиной - 5.8 см, на расстоянии 0 км 691 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 43.5 см, шириной - 41 см и глубиной - 5.2 см, на расстоянии 0 км 746 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 31.3 см, шириной - 61 см и глубиной - 5.4 см, на расстоянии 0 км 767 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.7 см, шириной - 58 см и глубиной - 5.8 см, на расстоянии 0 км 799 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 22 см, шириной - 24 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 816 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 18 см, шириной - 33 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 0 км 861 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 27 см, шириной - 22 см и глубиной - 5.9 см, на расстоянии 0 км 902 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.7 см, шириной - 61 см и глубиной - 5.9 см, на расстоянии 0 км 978 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 17.9 см, шириной - 17 см и глубиной - 5 см, на расстоянии 1 км 43 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 54 см, шириной - 32 см и глубиной - 6 см, на расстоянии 1 км 96 м от начала а/п к д. Липки Киреевского района от а/д Щекино-Липки-Киреевск присутствует выбоина длиной - 55 см, шириной - 10 см и глубиной - 7 см.

Проверкой установлено, что в районе д. № 12 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной - 18 см, шириной - 17 см и глубиной 5 см, у д. № 24 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной - 24 см, шириной - 12 см и глубиной - 5 см, в районе д. № 52 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной - 27 см, шириной 16 см и глубиной - 5 см, у д. № 54 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной - 37 см, шириной - 34 см и глубиной - 5 см, в районе д. № 65 д. Липки Киреевского района присутствует выбоина длиной 18 см, шириной - 23 см и глубиной - 5 см.

При этом на всем протяжении а/п к н.п. Алешня и всем протяжении д. Алешня от д. Липки Киреевского района присутствуют 2 просадки земляного полотна проезжей части в виде колеи длиной - 378 м, шириной -20 см и глубиной - 20 см, также на протяжении а/п к н.п. Сетинка и всем протяжении д. Сетинка от д. Алешня Киреевского района присутствуют 2 просадки земляного полотна проезжей части в виде колеи длиной - 556 м, шириной - 24 см и глубиной - 20 см.

Данные факты свидетельствуют о нарушении требований п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, то есть, имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заявленные требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приупское Киреевского района Тульской области в срок до 01 июля 2018 г. обеспечить надлежащее содержание дорожно-уличной сети в д.Липки, д.Сетенка, д.Алешня Киреевского района в соответствии с требованиями п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий