Решение № 2-1749/2018 2-1749/2018~М-1204/2018 М-1204/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1749/2018

Дело №2-1749/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего О.В.Федоренко,

При секретаре Н.О.Донских,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края, АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» о признании решения об отказе в назначении досрочной (льготной) страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учетом его уточнения, к АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш», Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края, указывая на то, что 07 декабря 2017 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 02.02.2018 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В стаж работы истца не были засчитаны периоды работы: с 12.08.1982 по 07.08.1983 - период работы в качестве мастера в цехе пластмасс на Бийском механическом заводе, с 01.09.1978 по 18.07.1979 - период учебы в ГПТУ №3.

С данным решением истец не согласился и обратился в суд.

Ссылаясь на изложенное, просит возложить обязанность на АО БПО «Сибприбормашь» предоставить в суд надлежащие документы, подтверждающие занятость ФИО1 с 12.08.1982г. по 07.08.1983г. - в качестве мастера в цехе пластмасс на Бийском механическом заводе (с 30.09.1982г. - Бийское производственное объединение «Сибприбормаш»), на работах с вредными условиями труда, соответствующими Списку № 1 Разделу №VIII подразделом Б позиции 1080Б000-17541 занятого «в технологическом процессе» в производстве продукции из пластических масс (стеклопластиков) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991).

Признать период работы ФИО1 с 12.08.1982г. по 07.08.1983г. - в качестве мастера в цехе пластмасс на Бийском механическом заводе (с 30.09.1982г. - Бийское производственное объединение «Сибприбормаш»), работой с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1 п. I ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 02 февраля 2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости.

Возложить на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы:

с 12.08.1982г. по 07.08.1983г. - в качестве мастера в цехе пластмасс на Бийском механическом заводе (с 30.09.1982г. - Бийское производственное объединение «Сибприбормаш»), с 01.09.1978г. по 18.07.1979г - период учебы в ГПТУ№3.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2018 года.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. При этом уточнили, что на требованиях по включению периода учебы в ГПТУ №3 с 01.09.1978 по 18.07.1979 не настаивают, и просили их не рассматривать.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указывая на законность принятого пенсионным органом решения.

Ответчик АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» в судебное заседание представителя не направил, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителя данного ответчика. В заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 1 п.1 ст.27 от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №1 от 26.01.1991 года № 10 разделом VIII «Химическое производство» подразделом подразделом Б позицией 1080Б000-17541 предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Судом установлено, что 07.12.2017 года истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Истцом в пенсионный орган представлена трудовая книжка, в которой имеются следующие записи:

запись №: 01.08.1979 (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, принят на Бийский механический завод токарем 3 разряда в механический цех;

запись №: 01.08.1979 (Пр.№) ФИО1 переведен токарем 3 разряда в цех пластмасс;

запись №: 12.08.1982 (Пр.№ от 24.08.1982) переведен мастером в этом же цехе. Бийский механический завод вошел в состав Бийского производственного объединения "Сибприбормаш" (Приказ министра №485 от 30.09.1982 ;

запись №: 03.01.1983 (Пр.№ от 03.03.83 переведен на должность мастера в цех пластмасс механического производства.

запись №: 08.08.1983 (Пр.№ от 08.08.1983) переведен токарем изделий из пластмасс сухим способом в цех пластмасс механического производств по 3 разр..

Истец представил уточняющую справку, согласно которой ФИО1 с 01.08.1979 по 10.08.1984 года работал в качестве токаря, мастера, занятых полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции из стеклопластиков при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности, выполняемая истцом работа соответствует Списку № 1 Разделу № VIII подразделу Б позиция 1080Б000-17541.

Согласно копии акта Государственной инспекции труда Алтайского края о фактических условиях труда производства изделий из стеклопластика на ГУП БПО «Сибприбормаш» от 10.07.2000 года, в котором указано, что в техпроцессах по изготовлению изделий из стеклопластиков участвуют контролеры, прессовщики, токари и сверловщики по сухой обработке деталей из стеклопластика.

Решением УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 02.02.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" №400 -ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа работ.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом истцу не был включен с 12.08.1982 по 07.08.1983 - период работы в качестве мастера в цехе пластмасс на Бийском механическом заводе (с 30.09.1982 - Бийское производственное объединение "Сибприбормаш", так как, согласно Акту проверки № от 17.01.2018 и Акту государственной экспертизы от 10.07.2000, не подтверждена занятость мастера в технологическом процессе производства продукции из стеклопластиков при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности. Таким образом льготная справка № от 06.02.2017, подтверждающая работу ФИО1 в данный период по Списку №1, выдана не обоснованно. Письмом УПФ в г.Бийске и Бийском районе от 30.01.2018 № АО БПО "Сибприбормаш" рекомендовано предоставить новую утоняющую справку, исключающую период работы в качестве мастера.

Таким образом, в оригинале акта от 10.07.2000 года ссылка на участие в техпроцессе иных работников отсутствует, профессия «мастер» в техпроцессе не прослеживается, перечень является исчерпывающим.

Из объяснений представителя ответчика в ходе судебного разбирательства установлено, что для проведения проверки работодателем были представлены копии технологических процессов, в которых профессия истца не указана, что свидетельствует, по мнению пенсионного органа, о том, что истец не был занят в названных технологических процессах.

Факт того, что истец, работая мастером, был занят в самом технологическом процессе, не нашел подтверждения и при рассмотрении спора.

Так допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №5- главный технолог АО БПО «Сибприбормаш», а также и иные свидетели Свидетель №4, Свидетель №1, поясняли, что мастер находился в одном цехе с иными работниками, находящимися в его подчинении, и его основная задача была проверять и контролировать на качество изготовления производимые рабочими изделия, передавать детали контролерам для проверки качества, следить и организовывать поломку и ремонт оборудования, вести табельную документацию. Мастер дышал тем же воздухом, что и иные рабочие, в котором находился фенол, поскольку токари обрабатывали детали из стеклопластика.

Сам истец в ходе рассмотрения спора также пояснял, что он осуществлял контроль воздухоотводов, контроль над рабочими, находился вместе со всеми же работниками, проверял первую деталь на качество.

Согласно акту от 10.07.2000, для изготовления изделий из стеклопластика используется материал прессовочный АГ-4В ГОСТ 20437-75, изготовляемый на основе модифицированной фенолформальдегидной смолы в качестве связующего и стеклянных нитей в качестве наполнителя. Вся документация подтверждает наличие производства изделий из стеклопластика с момента образования механического производства.

Согласно ГОСТ 12.1.005 фенол по степени воздействия на организм относится к высокоопасным веществам (2 класс опасности).

Однако данные обстоятельства не могут служить основанием для включения работы истца в качестве мастера в спорный период по списку №1, поскольку доказательств того, что мастер участвовал именно в технологическом процессе суду не представлено. Данные обстоятельства также не подтверждаются и имеющимися в материалах дела должностными инструкциями мастера.

Учитывая, что мастера, в том числе работающие в производстве стекловолокна, стеклопластиков и изделий из них, не участвуют в технологическом процессе производства, а в их обязанности входит контроль качества сырья, материалов, готовой продукции, выявление причин брака, оформление документации на бракованные материалы и продукцию и другие работы, не связанные с ведением операций технологического процесса, а связанные с контрольными функциями, то они (в отличие от технологического персонала,) не могут быть включены в Список N 1.

Факт того, что работодателем выдана была уточняющая справка в которой работа мастера отнесена, как соответствующая Списку № 1 Разделу № VIII подразделу Б позиция 1080Б000-17541, как и другим работникам в аналогичной должности, и которым была назначена льготная пенсия, суд не принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства опровергнуты проводимой проверкой и самим работодателем в акте не подтверждены. Работодателю предложено отозвать справку и представить достоверную. Кроме того на протяжении всего судебного разбирательства работодатель, будучи ответчиком по делу не подтвердил работу мастера по списку №1. Согласно пояснений представителя ответчика, в настоящее время они проводят проверки и выявляют лиц, которым необоснованно была назначена льготная пенсия, выносят решения о прекращении выплат пенсии, и возврате незаконно полученных денежных средств.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Если записей в трудовой книжке недостаточно для подтверждения стажа на соответствующих видах работ, представляются уточняющие справки, выданные организациями, их правопреемниками или архивными органами.

Подтверждение занятости на работах предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя и решается им на основании документов, которые содержат необходимые сведения.

Поскольку сам работодатель при проведении проверки не включил данную должность, в качестве льготной по списку №1, работодателю было рекомендовано ее отозвать, она не может быть принята как надлежащее доказательство, подтверждающее работу истца в условиях, предусмотренных Списком №1.

Анализируя в совокупности приведенные выше доказательства во взаимосвязи их формы и содержания, учитывая позицию работодателя, суд приходит к выводу, что работа истца в указанные периоды не подпадает под признаки работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными приведенными Списками 1956 и 1991 годов.

Доводы истца и его представителя, что работодателем устанавливались надбавки за работу с вредными условиями труда, выдавали спецодежду, талоны, были дополнительные дни к отпуску, не являются доказательством характера работы истца, поскольку предоставление дополнительного отпуска и надбавок, само по себе, не является подтверждением выполнения работы во вредных условиях труда, порождающей право на досрочную трудовую пенсию.

Постановлением Госкомитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22, утвержден «Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

Тем самым, действовавшее законодательство предусматривало предоставление определенной категории работников, с учетом характера их работы, дополнительного отпуска, без включения их должностей в Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается досрочная трудовая пенсия по старости, куда включались наиболее вредные и тяжелые виды производств, работ, профессий и должностей.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. По смыслу закона под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Каких-либо доказательств того, что, работая в спорный период мастером, истец участвовал в технологическом процессе производства продукции и осуществлял работу с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, что является необходимым условием для подтверждения факта занятости истца в особых условиях труда и, соответственно, зачета спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду не представлено.

Таким образом, решение пенсионного органа от 02.02.2018 года в оспариваемой части является законным, а у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, ввиду отсутствия требуемого стажа.

В связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий О.В.Федоренко