Решение № 12-113/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-113/2019

Мировой судья

Волкова Л.Г.

12-113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сташкевич Н.В.,

с участием защитника МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района ХМАО – Югры от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района ХМАО – Югры от 07.02.2019 по делу об административном правонарушении по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Директор МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано на невиновность юридического лица, выполнившего в полном объеме свои обязанности муниципального заказчика. МКУ МО г.Нягань «УГХ» является бюджетным учреждением, не имеет производственных мощностей и не производит работы по содержанию автомобильных дорог города Нягани самостоятельно.

дата между МКУ МО г.Нягань «УГХ» и ООО «<данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры в микрорайонах <адрес> на 3 месяца (зимний период) дата года.

Предписание поступило в МКУ МО г.Нягань дата, срок выполнения 6 часов с момента получения.

Информация о необходимости исполнения предписания была направлена исполнителю посредством телефонной связи.

дата МКУ МО г.Нягань «УГХ» направило ответ начальнику ОГИБДД ОМВД России по г.Нягань полковнику с просьбой продлить срок исполнения предписания в связи с резким понижением температуры наружного воздуха до -42 градусов.

Считает, что со стороны МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» предусмотрены все условия, соблюдены все требования безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Представитель МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что снег ими был убран, однако, поскольку осадки продолжались, снег снова засыпал очищенную территорию.

Заслушав участника, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд установил следующие обстоятельства.

Часть 28 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно постановлению дата, в 11:30, МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства», являясь юридическим лицом не выполнило повторно в течение года законное предписание должностного лица № от дата об устранении нарушений в содержании улично-дорожной сети г.Нягани а именно: снежного наката, снежного вала на пешеходных переходах и обочине на <адрес> в районе <адрес>, в нарушение требований пункта 8 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно Уставу, МКУ МО г. ФИО2 «Управление городского хозяйства» является действующим юридическим лицом и осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (пункт 2.1.2).

Вина МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №86 № от дата, в котором указаны обстоятельства совершения МКУ МО г. Нягань «УГХ» административного правонарушения;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, пешеходных переходов на улицах города Нягани от дата, согласно которому дата около 15:50, в ходе ежедневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Нягани были выявлены недостатки в в зимнем содержании автомобильных дорог, а именно, сформированы снежные валы на пешеходном переходе, снеж6ный накат и колейность на проезжей части, а также отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе на <адрес> в районе <адрес><адрес> в нарушение требований пунктов 6.3 и 8 ГОСТ Р 50597-2017;

-предписанием № от дата;.- актом выявленных недостатков в содержании дорог, пешеходных переходов на улицах города ФИО2 от дата из которого следует, что должностным лицом в присутствии понятых проводилась проверка исполнения предписания, в ходе которой установленного, что на <адрес> в районе <адрес><адрес> имеются недостатки в зимнем содержании, а именно: сформированы снежные валы на пешеходном переходе, снежный накат и колейность на проезжей части, данные не удовлетворительны, дорожные условия влияют на угрозу безопасности дорожного движения нарушение требований пункта 8 ГОСТ Р 50597-2017. Вывод: предписание № от дата не исполнено;

-копией постановления мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.03.2018 в отношении МКУ МО г.Нягань «УГХ», привлеченного к административной ответственности по п.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каждое из исследованных доказательств правонарушения объективно, подробно, содержательно, составляет совокупность взаимосвязанных доказательств, и принимается судом во внимание. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не выявлено.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Предписание № от дата принято к исполнению.

Срок и требования, установленные в предписании, являются законными и исполнимыми.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» от административной ответственности не имеется.

Доводы жалобы о невиновности МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства», а также принятии всех возможных мер к исполнению предписания суд считает неубедительными, так как достаточных доказательств указанным обстоятельствам не представлено.

Аналогичные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки в суде первой инстанции, и не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи СУ №1 Няганского судебного района ХМАО-Югры от 04.04.2019, и не ставят под сомнение наличие в действиях МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств существенного и непреодолимого характера в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» не имеется.

Вопреки доводам жалобы МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» является надлежащим субъектом ответственности, о чем мотивированно изложено в оспариваемом постановлении со ссылкой на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» о юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.

Деяние МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» правильно квалифицировано по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» в виде штрафа в размере 200 000 руб. назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ.

Оснований для снижения наказания не имеется.

Признавая доводы МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» в полном объеме неубедительными и объективно не подтвержденными, влекущих отмену обжалуемого постановления нарушений права на защиту или иных процессуальных требований КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Няганского судебного района ХМАО – Югры от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении по части 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» оставить без изменения, жалобу МКУ МО г. Нягань «Управление городского хозяйства» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в надзорном порядке подачей жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Н.В. Сташкевич