Решение № 2А-1175/2018 2А-1175/2018 ~ М-887/2018 М-887/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1175/2018

№ 2а-1175/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Цивилевой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5519 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сенокошения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении в собственность для сенокошения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5519 кв.м., местоположение которого определено: <адрес>, в связи с тем, что имеются основания для отказа в предоставлении земельного участка, так как предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области. Просил признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №; возложить на административного ответчика обязанность заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка без проведения торгов. В обоснование исковых требований указал, что необходимые условия, предусмотренные пунктом 9 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов соблюдены: земельный участок предназначен для ведения сельскохозяйственного производства; заявитель владеет земельным участком на праве аренды не менее трех лет; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства при использовании земельного участка; заявление подано до истечения срока договора аренды земельного участка. Полагал, что разрешенное использование спорного земельного участка – для сенокошения представляет собой разновидность сельскохозяйственного производства.

Определением Вологодского районного суда от 22.05.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, полагали оспариваемое распоряжение законным и обоснованным. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В письменном отзыве на административное исковое заявление разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципального собственности, без проведения торгов, перечислены в статье 39.16 ЗК РФ, к числу которых относится основание, указанное в оспариваемом распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

На основании пункта 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с частью 3 статьи 624 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается (часть 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Действующим законодательством установлен запрет на выкуп земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который представлен в аренду гражданам для сенокошения и выпаса скота, связи с чем отказ административного ответчика ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ является обоснованным

Таким образом, оснований для признания распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №» незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме вынесено 20.06.2018.