Решение № 2А-1440/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2А-1440/2023

Дело № 2а-1440/2023

УИД 48RS0003-01-2023-001232-06


Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Ретивых С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным по обеспечению необходимой инженерной системы водоснабжения, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о водоснабжении. В ходе проверки установлено, что ФИО2 решение управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 18.02.2015 №, вынесенным в соответствии с Законом Липецкой области от 07.09.2011 № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» и решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 28.02.2013 № «О постановке на учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеющих троих и более детей» предоставлен бесплатно в собственность земельный участок № (по схеме) в <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. На данном участке возведено домовладение по адресу: <адрес>. По данным ОГУП «Липецкий районный водоканал» и администрации Липецкого муниципального района Липецкой области указанный дом не подключен к централизованными сетям водоснабжения. Ближайшая точка подключения находится на Центральном бульваре с. Сенцово, ориентировочная протяженность составляет 500 м. Технологическое подключение жилого дома к централизованному водоснабжению возможно после выполнения работ по строительству централизованных сетей водоснабжения по ул. Свободная с. Сенцово. Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры, а именно централизованной системы водоснабжения, нарушает права жителей улицы, в том числе многодетной семьи, на обеспечение благоприятных условий для их проживания и воспитания несовершеннолетних семей. В связи с чем, просил обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2024 года обеспечить централизованной системой водоснабжения ул. Свободная с. Сенцово Липецкого муниципального района.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГУП «Липецкоблводоканал».

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Кровопускова Ю.А. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании от 20.10.2023 признала административные исковые требования.

Представители заинтересованных лиц: администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, администрации Липецкой области, ОГУП «Липецкий районный водоканал», ОГУП «Липецкоблводоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие суд не просили, возражений относительно исковых требований не представили.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд полагает необходимым принять признание иска представителем административного ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО3, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц; правовые последствия признания иска представителю административного ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО3 известны и понятны.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 2 Правил "коммунальные ресурсы" – это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. Коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания индивидуальных жилых домов должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Подобные полномочия указаны в ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, прокуратурой Липецкого района Липецкой области по обращению ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о водоснабжении.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО2 является многодетной матерью.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 18.02.2015 №, ФИО2 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок № (по схеме) в <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.

06.04.2015 ФИО2 зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2023 года.

Из материалов дела следует, что на вышеуказанном земельном участке возведено домовладение.

По данным ОГУП «Липецкий районный водоканал» и администрации Липецкого муниципального района Липецкой области указанный дом не подключен к централизованными сетям водоснабжения. Ближайшая точка подключения находится на Центральном бульваре с. Сенцово, ориентировочная протяженность составляет 500 м. Технологическое подключение жилого дома к централизованному водоснабжению возможно после выполнения работ по строительству централизованных сетей водоснабжения по ул. Свободная с. Сенцово.

Доказательств обратного в материалы административного дела представлено не было.

Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры, а именно централизованной системы водоснабжения, нарушает права жителей улицы, в том числе многодетной семьи, на обеспечение благоприятных условий для их проживания и воспитания несовершеннолетних семей, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по обеспечению необходимой инженерной системы водоснабжения по ул. Свободная с. Сенцово Липецкого муниципального района.

Обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 01.12.2024 года обеспечить централизованной системой водоснабжения ул. Свободная с. Сенцово Липецкого муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Мартышова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2023.