Постановление № 5-329/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-329/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2019 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., с участием гражданина Республики Молдова ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 (Filipescu Andrei), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Молдова, русским языком владеющего, <данные изъяты> проживающего с <данные изъяты> в <адрес>, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не представлено, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Московской области Российской Федерации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 минут, гражданин Республики Молдова ФИО2 находился по адресу: <адрес>, т.е. на территории, которая является регламентированной для посещения иностранными гражданами, без соответствующих разрешающих документов, в нарушение требований п. 2 постановления Правительства РФ № 470 от 4 июля 1992 года "Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан", а также п. 13 Приложения №1 к указанному постановлению, въехал на данную территорию без согласования принимающей его стороной с Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области. Тем самым ФИО2 также нарушил п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и показал, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и порядок его продления ему известны. В <адрес> он находится с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. он находился по адресу: <адрес>, чем нарушил режим пребывания в РФ. Специального разрешения на посещение <адрес>, он в органах ФСБ не получал и не оформлял. На территории Российской Федерации по адресу: <адрес> точный адрес ему не известен, проживает его отец – ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, однако связи с ним он не поддерживает, номер его телефона не помнит.

Кроме полного признания ФИО2 своей вины, его вина доказана также материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что ФИО2, являясь гражданином Республики Молдова, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, находился на территории <адрес> без соответствующих разрешающих документов, где ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> был обнаружен сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, т.е. нарушил п. 13 Постановления Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года "Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан" и п. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из рапортов сотрудников полиции МУ МВД России «Балашихинское» ФИО5, ФИО6 <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ было установлено, что гражданин Республики Молдова – ФИО2, находился на территории РФ по адресу: <адрес>, тем самым нарушил режим пребывания в РФ, выразившиеся в нарушении порядка выбора места пребывания на территории <адрес>, которая является регламентированной для посещения иностранных граждан, а именно нарушил п. 13 постановления правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан".

Из объяснений ФИО2, данных органу административной юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Правила и порядок постановки на миграционный учет в территориальном органе МВД России, получения разрешения на работу, а также срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ и порядок его продления ему известны. В <адрес> он находится с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. он находился по адресу: <адрес>, чем нарушил режим пребывания в РФ. Специального разрешения на посещение <адрес>, он в органах ФСБ не получал и не оформлял. На территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, точный адрес ему не известен, проживает его отец – ФИО1, который является гражданином Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

За совершение вышеуказанных действий в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470, приказом ФСБ России от 10 сентября 2009 года N 458, иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 470 от 04 июля 1992 г. установлен Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию РФ с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления РФ и республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности РФ или его органами в республиках, входящих в состав РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

П. 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада Пятницким шоссе и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и Пятницкого шоссе); Подольского - с запада Симферопольским шоссе и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и Симферопольского шоссе); Щелковского - с юго-востока Щелковским шоссе и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и Щелковского шоссе). Микрорайоны Железнодорожный, Керамик г.о. Балашиха Московской области территориально расположены в указанных границах с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области.

Из справок, выданных начальником отдела полиции по обслуживанию микрорайона Железнодорожный ФИО8 (<данные изъяты> начальником ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО7 <данные изъяты> следует, что <адрес> является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан. ФИО2 не выдавалось разрешение на посещение регламентированной территории.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Московской области Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО2 судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, данные о личности ФИО2

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2 является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО2 не установлено.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения; имеющихся в материалах дела об административном правонарушении сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по данному делу об административном правонарушении; суд считает, что в отношении него следует назначить дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учётом изложенного, принимая во внимание имеющиеся в деле данные о личности ФИО2, что он по месту временной регистрации не проживает, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, мотивированное ходатайство начальника ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный МУ МВД России «Балашихинское» ФИО8 о помещении ФИО2 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, суд считает необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, поскольку указанное дополнительное наказание будет обеспечивать единственно возможный способ достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Достоверных сведений о наличии у ФИО2 близких родственников – супруги, родителей либо несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, суду не представлено. Какого-либо подтверждения факта проживания на территории Российской Федерации отца ФИО2 – ФИО1, который является гражданином Российской Федерации, суду ни самим ФИО2 ни органом административной юрисдикции не представлено, в связи с чем применение данного вида наказания в отношении ФИО2 не противоречит как действующему законодательству, так и требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствует достижению справедливого баланса интереса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (Filipescu Andrei), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 MERGEFIELD Отчество поместить в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенного по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части выдворения возложить на старшего Судебного пристава отдела судебных приставов по г. о. Балашиха УФССП России по Московской области.

Исполнение постановления в части доставки ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ и его выдворение, поручить отделу судебных приставов по Балашихинскому району и гор. Железнодорожному УФССП России по Московской области.

Сумму взысканного штрафа перечислить в МУ МВД России «Балашихинское»: банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК получателя 044525000, ИНН получателя 5001007706, КПП получателя 500101001, Наименование получателя: УФК по МО (МУ МВД России «Балашихинское), р/с получателя 40101810145250010102, л/с получателя 04481508610, ОКТМО получателя 46704000, КБК 18811609000016000140, УИН 18880450180007993968.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья