Постановление № 5-143/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-143/2018

Дело № 5-143/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 04 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бандуровская Е.В.,

при секретаре Смородиной Д.О.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, официально не трудоустроенного, не женатого, малолетних детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 15 минут до 14 часов 33 минут, находясь возле памятника «Курчатову» осуществил движение пешком про проспекту Ленина в сторону сквера «Алое поле», находясь в группе других людей, осуществляя при этом громкие крики и высказывания политического характера, тем самым принял участие в несанкционированном митинге, чем нарушил ФЗ №54 от 09.06.2004 года.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ принял участие в митинге и шествии, о котором узнал из Интернета, где также было сообщено, что митинг не был санкционирован местными властями. Сначала он приехал и стоял с толпой на площадке ЮУрГУ, а потом они пошли в сторону «Алого поля», митинг был посвящен «против иннагурации президента», потом его задержали сотрудники полиции и доставили в отдел.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Так, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств, а также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 согласился с правонарушением (л.д.2);

- рапортом инспектора ОБППНИАЗ ФИО3, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ он находился в рабочей группе и к нему был доставлен гр. ФИО1 за активное участие в несанкционированном митинге в сквере «Алое поле» (л.д.3);

- объяснением ФИО1, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов вышел из дома и поехал на маршрутном такси в Центр г. Челябинска на остановку Алое Поле с целью встретиться со своим знакомым Сергеем. Примерно в 14 часов он увидел толпу людей стоящих у ТК «Алое поле», там же присутствовали сотрудники полиции, люди из толпы выкрикивали различные лозунги, ему стало интересно он подошел к сотруднику и спросил что происходит. В митинге не участвовал, пришел по личным целям. Ниже в объяснении добавлено, что после предъявленного сотрудниками полиции видео на котором он двигается в группе митингующих людей и выкрикивает политические лозунги, то факт участия в митинге подтверждает, с протоколом об административном правонарушении согласен;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга: маршрут и место проведения публичного мероприятия: Сбор на площадке у памятника И.В. Курчатову, шествие по проспекту Ленина до площадки у памятника Ленину В.И. в сквере «Алое поле», с митингом в сквере «Алое поле», площадка у памятника Ленину В.И., предполагаемое количество участников публичного мероприятия – 1 000 человек, поданном организаторами публичного мероприятия ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.9);

- ответом Администрации г. Челябинска на уведомление о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведение заявленного публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в связи с занятостью указанных площадок по ранее поданным инициативными группами граждан уведомлениям. Предложено для поведения заявленного публичного мероприятия в форме шествия и митинга, предполагаемым количеством 1 000 человек изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия или выбрать с Администрацией города Челябинска иную приспособленную для проведения мероприятий площадку на территории г. Челябинска (л.д.10-11);

- заявлением организатора мероприятия ФИО4 в Администрацию г. Челябинска о том, что на уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия им получен ответ Администрации г. Челябинска, поскольку уполномоченным органом не было предложено выбрать альтернативное место и время проведения публичного мероприятия, то считает, что мероприятие согласовано в установленном порядке в месте и во время указанные в первоначальному уведомлении (л.д.13);

- видеозаписью на СД – диске, на которой видно, что ФИО1 принимает участие в митинге;

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Сомнений в том, что публичное мероприятие «Митинг и шествие за право быть гражданином РФ» состоялось ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 до 17 часов в сквере «Алое поле» не вызывает сомнений у суда, подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также не оспаривается и самим ФИО1, как и активное участие в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 18 мая 2012 года N 12-П "По делу о проверке конституционности положений ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, п. 3 ч. 4 ст. 5 и п. 5 ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина ФИО7", исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции РФ цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантирует только право на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции РФ, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Федерального Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В частности, согласно ч. 1 ст. 7 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к ограничивающим процедурам относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации, а именно: при проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 данного закона уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания. Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 5 указанной статьи организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, организаторами мероприятия ДД.ММ.ГГГГ выполнены лишь часть установленного порядка, а именно подано уведомление в соответствующий орган о проведении мероприятия. Вместе с тем, согласно ответа первого заместителя главы города Челябинска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, организаторам фактически в проведении мероприятия в указанную им дату было отказано в связи с проведением иных мероприятий в этот же период, о котором заявлено ранее. Кроме мотивированного отказа, организаторам было предложено согласовать иное место и время проведения мероприятия, в соответствии нормами вышеуказанного закона. Вместе с тем, организаторы, а также участники публичного мероприятия, в том числе ФИО1, которому было известно об отказе в согласовании на проведение митинга, вопреки не согласованности мероприятия, вышли для его проведения, осуществив его проведение.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 6 ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях пикетирование это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного закона под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участие ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии со всей очевидностью следует из рапорта сотрудника полиции и его объяснения, а также видеозаписи согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принял участие в несогласованном органами исполнительной власти митинге, при этом кричал лозунги, был осведомлен о своем участии в несогласованном с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации публичном мероприятии.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапорте обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, а также с пояснениями самого ФИО1 о том, что он принял участие в несанкционированном митинге шел с толпой митингующих, участвующие лица собрались в точке возле площадки ЮуРГУ, далее проследовали вдоль проспекта Ленина к скверу «Алое поле», чтобы собраться на митинг, где был задержан.

В протоколе об административном правонарушении все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Исходя из вышеописанного судья пришел к мнению, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 00 мин. до 14 часов 30 мин. ФИО1 находясь в сквере «Алое Поле» в Центральном районе г.Челябинска, принял участие в митинге и шествии от памятника «Курчатову» по пр. Ленина до сквера «Алое поле» без согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Администрации г.Челябинска, тем самым ФИО1 нарушил требования Федерального Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного производства, судья считает, что действия ФИО1 ФИО1 , следует квалифицировать по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает привлечение ее к административной ответственности впервые, признание вины.

ФИО1 имеет постоянное место жительства, положительно характеризуется.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, материальное положение ФИО1, приходит к выводу, что указанные обстоятельства возможно признать исключительными, и в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО1 , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по указанным реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (УМВД России по г.Челябинску); л/с <***>; БИК 047501001; ИНН <***>; КПП 745301001 р/с <***>; КБК 18811690040046000140; Код ОКАТО 75701000; Наименование платежа – административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Бандуровская Е.В.