Решение № 2-257/2017 2-257/2017(2-7187/2016;)~М-4668/2016 2-7187/2016 М-4668/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-257/2017

09 марта 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Кечаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обеспечении жилым помещением вне очереди как ребенка-сироту и ребенка, оставшегося без попечения родителей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обеспечении жилым помещением вне очереди. В обоснование требований указал, что Администрацией Красносельского района Санкт-Петербургу истцу было отказано в первоочередном обеспечении его жилым помещением как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С данным отказом истец не согласен, поскольку с момента рождения (<дата> года) истец зарегистрирован в комнате 12,70 кв.м в четырёхкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, вместе со своей матерью ФИО2, сестрами: ФИО3, Н. О.А. Вместе со своей сестрой ФИО3, <дата> года рождения, в 1985 году они остались без попечения родителей и были переданы на воспитание органам опеки и попечительства, находились в сиротских учреждениях на полном государственном обеспечении, т.к. родители находились в местах лишения свободы, а в 1995 году были лишены родительских прав. Истец с 1999 года, т.е. с 17 лет, пребывал в местах лишения свободы долгое время, в связи с чем у него не было возможности самостоятельно до достижения возраста 23 лет встать на учёт по предоставлению ему жилья. Соответственно по окончанию пребывания у него возникло право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ. На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга предоставить ему вне очереди жилое помещение в соответствии с нормами Санкт-Петербурга.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООиП МО Горелово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таком положении, учитывая, что третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При этом рассмотрев ходатайство истца об отложении слушания по делу в связи с невозможности явки его представителя, суд не нашел оснований для его удовлетворения, исходя из того, что доказательств уважительности причин неявки не представлено, ранее (07.02.2017) в судебное заседание истец и представитель истца не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ определяет круг лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержке. Это: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ с 01 января 2013 года внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ внесенные им изменения распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу (ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 данной статьи (ч. 3).

В соответствии со ст. 11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу данного Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в список в порядке очередности со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 3).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу данного Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 159-ФЗ и данным Законом (ч. 4).

Как следует из материалов дела, с 03.11.1982 истец совместно с матерью ФИО2, сестрами ФИО3, Н. О.А. зарегистрирован в комнате 12,70 кв.м в четырехкомнатной коммунальной квартире расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

С 1985 года по апрель 1991 года истец и его сестра ФИО3 пребывали в сиротских учреждениях, в связи с нахождением родителей в местах лишения свободы.

В 1995 году решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга родители истца лишены родительских прав.

Во исполнение решения суда ФИО1 передан органам опеки и попечительства.

С 25.11.1995 по 16.10.1996 истец обучался и находился на полном государственном обеспечении в ГБОУ школе-интернате № 67 Пушкинского района Санкт-Петербурга.

С 09.10.1996 по 11.10.1999 ФИО1 являлся воспитанником ГОУ начального профессионального образования «Специальное профессиональное училище №1».

Согласно справке ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 в период с 13.04.1998 по 15.04.1999 ФИО1 находился под стражей.

Приговором Красносельского суда от 15.04.1999 ФИО1 осужден на 6 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет. Приговор вступил в законную силу 22.04.1999.

Освобожден 15.04.1999 по приговору из зала суда.

По определению Красносельского суда от 04.09.2000 условное осуждение отменено на основании ст. 74 ч.5 УК РФ, направлен в МЛС.

04.09.2000 по приговору Красносельского суда осужден на 6 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 27.12.2000.

В срок зачтены дни содержания под стражей с 22.12.1998 по 25.12.1998.

По постановлению Невского суда от 28.11.2002 освобожден условно-досрочно по ст. 79 УК РФ. Решение вступило в законную силу 06.12.2002.

20.09.2004 приговором Красносельского суда осужден на 2 года 2 месяца лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 22.10.2004.

В срок зачтены дни содержания под стражей с 27.05.2003 по 02.03.2004.

Освобожден 14.02.2006 по сроку.

С 14 февраля 2014 года истец состоит на жилищном учете по льготе «инвалид общего заболевания 1 группы».

Из материалов дела не усматривается, что истец когда-либо состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Материалы дела также не содержат сведений о том, что истец в установленном законом порядке обращался в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет после возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, до достижения возраста 23 лет.

07 апреля 2016 года истец обратился в Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на жилищный учет по категории «дети-сироты».

Как следует из уведомления Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 07-67-69/16-0-0 от 27.04.2016 истцу отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по категории дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, поскольку дополнительные гарантии прав на жилое помещение распространяются только лишь на лиц не старше 23 лет.

Таким образом истец обратился к ответчику с заявлением по достижении им возраста 33 лет, то есть на момент обращения с таким заявлением он утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом материалы дела не содержат отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств уважительности причин, по которым истец не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения возраста 23 лет, не разъяснение истцу порядка получения жилого помещения к таковой не относится.

При таком положении, учитывая, что совершеннолетие истца наступило 29.06.2000, в периоды с 29.06.2000 по 03.09.2000, с 07.12.2002 по 26.05.2003 истец под стражей или в местах лишения свободы не находился, т.е. имел возможность реализовать свое право на подачу документов для постановки на учет, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка истца на то, что решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04.03.2004 Администрация Красносельского района обязана предоставить его сестре ФИО3 вне очереди жилое помещение по нормам Санкт-Петербурга, в связи с чем он также подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди, отклоняется судом, поскольку как усматривается из материалов дела по иску ФИО3 к Администрации Красносельского района (2-817/04) определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11.05.2004 решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 04.03.2004 отменено, в удовлетворении иска ФИО3 отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обеспечении жилым помещением вне очереди как ребенка-сироту и ребенка, оставшегося без попечения родителей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через гражданскую канцелярию Красносельского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 14 марта 2017 года.