Апелляционное определение № 33А-666/2026 от 27 января 2026 г.

Судья Татаринова Н.С. Дело № 33а-666/2026

УИД 22RS0007-01-2025-000415-17


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Титовой В.В., Романютенко Н.В.

при секретаре Недозреловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу №2а-249/2024 по административному исковому заявлению ФИО к Администрации города Белокурихи Алтайского края, комитету по управлению имуществом города Белокурихи о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

установила:

ФИО обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации города Белокурихи Алтайского края, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГ ***, об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером ***

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ ФИО, имея право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды ***, заключенного в отношении вышеуказанного земельного участка ДД.ММ.ГГ, и о предоставлении этого участка в собственность без проведения торгов на основании части 3.1 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (далее – Закон Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС). Решением от ДД.ММ.ГГ, оформленным письмом за ***, ответчиком отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Принятое решение, по мнению административного истца, является незаконным, в связи с тем, что предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 7 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС основания к отказу в предоставлении административному истцу в собственность спорного земельного участка отсутствовали.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен комитет по управлению имуществом города Белокурихи, в качестве заинтересованных лиц – комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, Управление Росреестра по Алтайскому краю.

Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования ФИО оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Ссылается на то, что в силу частей 3, 3.1, 3.3, 3.4 статьи 3 Закона Алтайского края № 98-ЗС имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ей по договору аренды, а также самостоятельно выбранного ею земельного участка, настаивая на незаконности принятого административным ответчиком решения. Полагает необоснованными выводы суда о том, что договор аренды не является заключенным и не может повлечь удовлетворение заявленных административным истцом последствий.

Администрацией города Белокурихи на апелляционную жалобу поданы возражения с указанием на необоснованность изложенных в ней доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО ФИО на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям; представитель административного ответчика Администрации города Белокурихи ФИО, участвующая с использованием средств видеоконференц-связи, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Такая совокупность условий по делу не установлена.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации города Белокурихи *** от ДД.ММ.ГГ комитету по управлению имуществом города Белокурихи предварительно согласовано предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты> кв.м.; утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: зона застройки индивидуальными жилыми домами (код зон Ж-1), вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; комитету по управлению имуществом города Белокурихи рекомендовано обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. На кадастровый учет земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГ с кадастровым номером ***.

Постановлением Администрации города Белокурихи от ДД.ММ.ГГ *** назначено проведение аукциона в электронном виде по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д. 51-53).

ДД.ММ.ГГ опубликовано извещение о проведении аукциона.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона *** от ДД.ММ.ГГ аукцион признан состоявшимся, ФИО, как предложившая годовую арендную плату в размере 1 505 042 руб., определена победителем аукциона на право заключения договора аренды вышеназванного земельного участка (л.д.83-87).

На основании выписки из протокола по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГ *** между ФИО и Администрацией города Белокурихи заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ ***.

Согласно пункту 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, севернее земельного участка с кадастровым номером ***, для индивидуального жилищного строительства, сроком на <данные изъяты> лет, в границах указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, размер арендной платы – 1 505 042 руб. в год. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее <данные изъяты> числа последнего месяца текущего квартала на расчетный счет (пункты 3.1, 3.2 договора аренды).

В силу пункта 1.2 договора арендодатель передает арендатору вышеуказанный земельный участок с момента, указанного в пункте 2.1 договора (ДД.ММ.ГГ), который по взаимному соглашению сторон имеет силу акта приема-передачи.

Пунктом 4.4.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан приступить к использованию земельного участка после установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документов на земельный участок.

Договор аренды подписан ФИО ДД.ММ.ГГ, в установленном порядке не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГ ФИО обратилась в Администрацию города Белокурихи с заявлением о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГ и предоставлении ей спорного земельного участка в собственность бесплатно на основании части 3.1 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (л.д. 10).

Решением, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГ ***, Администрацией города Белокурихи ФИО отказано в предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Отказ мотивирован принятием в отношении земельного участка решения уполномоченного органа о проведении аукциона, ограничением конкуренции в нарушение положений статьей 15, 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 136-ФЗ «О защите конкуренции» при передаче в собственность бесплатно участка, приобретенного на торгах, неисполнением обязательств по договору аренды, отсутствием исключительного права на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с поступившим от ФИО заявлением в ее адрес Администрацией города Белокурихи направлено соглашение о расторжении договора аренды.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о законности оспариваемого решения, при этом исходил из того, что право аренды спорного земельного участка являлось предметом аукциона, административный истец не относится к категории лиц, которым этот участок может быть передан в собственность без торгов, внесение изменений в договор аренды повлечет создание преимущественного положения для истца относительно лиц, как участвовавших в торгах, так и потенциальных участников торгов, которые бы проводились на иных условиях с меньшей ценой объекта.

Поводов не согласиться с выводами суда об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее все нормативные положения приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.1 названного Кодекса установлены основания возникновения прав на земельный участок, в том числе: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1); договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1); договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка заключается на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона, что следует из пункта 11 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

По результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора аренды участка, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, ранее чем через десять дней со дня размещения протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте (пункт 11 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона, с которым заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подписанный проект договора аренды такого участка (пункт 12 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (пункт 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, предметом аукциона являлась продажа права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером *** начальная цена предмета аукциона установлена уполномоченным органом в размере ежегодной арендной платы в сумме 20 300 руб., шаг аукциона установлен в размере 3% от начальной цены предмета аукциона, в качестве задатка ФИО внесено 2030 руб. (10 % от начальной цены).

Договор аренды земельного участка заключен на основании протокола о результатах проведенного открытого аукциона на право аренды земельного участка, годовой размер арендной платы определен в размере 1 505 042 руб., предложенном победителем аукциона ФИО

При этом, приняв участие в аукционе, ФИО реализовала право на получение в аренду на общих основаниях земельного участка, образованного по инициативе органа местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что за расторжением договора аренды, заключенного по результатам торгов, и предоставлением земельного участка в собственность бесплатно ФИО, имеющая трех несовершеннолетних, состоящая на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, обратилась на следующий день после подписания этого договора.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, которая к таковым в подпункте 6 относит предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) устанавливает категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (далее - земельные участки), порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления в собственность земельных участков бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении и предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан на территории Алтайского края, за исключением категорий граждан, предусмотренных федеральными законами, а также регулирует иные вопросы в сфере земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно положениям статьи 3 названного Закона право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства имеют граждане, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков (часть 3).

По общему правилу в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС гражданам, указанным в частях 1, 2, 3 статьи 3 настоящего Закона, земельные участки, включенные в перечни, предусмотренные частью 3 статьи 8 настоящего Закона, предоставляются однократно в границах муниципального района или городского округа, на территории которых они постоянно проживают, в порядке очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

Согласно части 3 статьи 8 названного Закона органом местного самоуправления муниципального района или городского округа не позднее первого квартала календарного года утверждаются перечни обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков (количество, местоположение, примерный размер), предоставляемых гражданам, указанным в частях 1 - 3 статьи 3 настоящего Закона.

Вместе с тем согласно части 3.1 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС граждане, указанные в части 3 настоящей статьи, имеют право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного им на праве аренды, при отсутствии задолженности по арендной плате, ином предусмотренном земельным законодательством праве для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности таких граждан, независимо от срока проживания на территории Алтайского края.

Предоставление земельного участка в случаях, указанных в части 3.1 настоящей статьи, осуществляется во внеочередном порядке, является основанием для снятия граждан с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и не дает права на повторное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с настоящим Законом (часть 3.2 статьи 3).

Согласно части 3.3 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС граждане, имеющие трех и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, имеют право на предоставление в собственность бесплатно самостоятельно выбранного ими земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства независимо от места постоянного проживания таких граждан на территории Алтайского края, в том числе на территории иных муниципальных районов или городских округов Алтайского края, за исключением территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Предоставление земельного участка в случае, указанном в части 3.3 настоящей статьи, осуществляется без учета очередности в порядке, предусмотренном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 3.4 статьи 3).

Граждане, которым земельные участки предоставлены в аренду в соответствии с Законом Алтайского края от 16 декабря 2002 года № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», имеют право на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства на срок, не превышающий 20 лет, с правом последующего приобретения такого земельного участка в собственность бесплатно в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом (часть 5 статьи 3).

Таким образом, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка путем предоставления земельного участка, включенного в соответствующий перечень, либо самостоятельно выбранного ими земельного участка, а также, в частности, земельного участка, предоставленного им на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии задолженности по арендной плате.

По смыслу приведенных нормативных положений, лицу, имеющему трех и более детей, являющемуся арендатором земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, такой земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно, если он предоставлен по договору аренды, заключенному не по результатам торгов, и используется в соответствии с условиями договора аренды.

В рассматриваемом случае земельный участок административному истцу предоставлен по договору аренды, заключенному по результатам торгов, проведенных в форме аукциона, что исключает его передачу в собственность бесплатно.

При этом как арендатор к исполнению обязанностей и условий по договору аренды от ДД.ММ.ГГ *** ФИО не приступила и, исходя из фактических обстоятельств дела, не намерена была приступать, арендную плату не оплачивает, за исключением платежа, внесенного в качестве задатка.

Дальнейшие после заключения договора аренды последовательные действия ФИО направлены только на приобретение земельного участка с кадастровым номером *** в собственность в обход установленной земельным законодательством процедуры.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков, способствуя обеспечению эффективного использования земли, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

В силу положений статей 39.3, 39.6, 39.10, 39.11, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов, в том числе земли, находящейся в публичной собственности и образующей источник доходов соответствующих бюджетов.

Важным условием предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении данного имущества, а также предоставление достаточно полной и достоверной информации.

Поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГ *** заключен с истцом, как лицом, являющимся победителем аукциона (при участии <данные изъяты> лиц), то в собственность данный участок может быть продан в соответствии с положениями статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Иной подход может привести к злоупотреблению правом в виде предоставления необоснованных преференций по получению в собственность земельных участков без соблюдения требований земельного законодательства.

С учетом изложенного у ФИО, заключившей договор аренды земельного участка по результатам торгов, отсутствует право на приобретение земельного участка с кадастровым номером *** в собственность бесплатно на основании части 3.1 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС.

Согласно части 9 статьи 7 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС в тридцатидневный срок с момента получения заявления о предоставлении в собственность земельного участка уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность или подготавливает проект договора аренды земельного участка для подписания его гражданином либо решение об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания, согласно которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку из содержания оспариваемого решения Администрации города Белокурихи об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно следует, что предоставление ФИО земельного участка на праве аренды по результатам торгов не может служить основанием для приобретения этого участка в собственность бесплатно, что соответствует пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции заявленные административным истцом требования правомерно оставлены без удовлетворения.

Наличие в оспариваемом отказе ссылок и на иные предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 11 статьи 7 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС основания с учетом нормативных положений, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу фактических обстоятельств признание такого отказа незаконным не влечет.

Доводы жалобы о том, что ФИО как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей, имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ей по договору аренды по результатам аукциона, а заключенный договор аренды в этом случае подлежит расторжению, учитывая вышеизложенное, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому во внимание не принимаются.

Поскольку земельный участок передан в аренду по условиям аукциона, расторжение такого договора не повлечет передачу данного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным Законом Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС.

Приведенные положения части 3.1 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС, вопреки доводам апелляционной жалобы и субъективному мнению административного истца по толкованию данной нормы, к спорным правоотношениям неприменимы.

Не может спорный земельный участок быть предоставлен ФИО в собственность и по основаниям, предусмотренным частью 3.3 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС, как самостоятельно выбранный, на что имеются ссылки в жалобе, поскольку таковым не является. Как указано выше, данный участок образован органом местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации для его предоставления в аренду путем проведения торгов.

Выводы суда о том, что на момент вынесения оспариваемого решения право аренды административного истца не существовало, при установленных по делу обстоятельствах к неправильному разрешению спора не привели, в связи с чем доводы жалобы в этой части не могут служить основанием к отмене правильно принятого по существу решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГ.