Решение № 2-1299/2020 2-1299/2020~М-1797/2020 М-1797/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1299/2020

Дело № 2-1299/2020

УИД 70RS0002-01-2020-004419-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ананичевой Н.В.

при секретаре Ильиной Н.В., с участием

помощника судьи Аникиной О.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации «Город Томска» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации «Город Томска», в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером: <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке расположен самовольно возведенный истцом жилой дом. Согласно прилагаемых заключений, спорный жилой дом имеет работоспособное техническое состояние, его эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его возведение не противоречит нормам и требованиям пожарной безопасности, соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска в выдаче разрешения на строительство и на ввод дома в эксплуатацию было отказано, рекомендовано обратиться в суд. Таким образом, во внесудебном порядке разрешить возникший спор не представляется возможным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности 70 АА 1220951 от 21.02.2019 г., выданной на срок 15 лет без права передоверия, принимая участие в судебном заседании, исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска в суд своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки своего представителя, а равно ходатайство об отложении дела слушанием на более поздний срок суду не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также, учитывая сроки рассмотрения гражданских дел, установленные ст.ст. 61, 154 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантировала свободу экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться ими как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту собственности, ее охрану законом (ст.ст. 8, 35).

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений и их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство – документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Исходя из содержания ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Федеральным законом №340-ФЗ от 03.08.2018 были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 указанного Кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

В соответствии с п. 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ в редакции Федерального закона №340-ФЗ от 03.08.2018, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Согласно ч. 15 статьи 55 ГрК РФ в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве основания для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования).

Как установлено судом и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2020, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 845+/-10 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке возведен без разрешительной документации жилой дом; она предпринимала попытки к получению разрешения на строительство этого дома, но уполномоченным органом в выдаче разрешения было отказано.

В подтверждение изложенным обстоятельствам в материалы дела представлен технический план здания, выполненный 09.07.2020 г. кадастровым инженером ООО «ПСК «Строй Гарант» в результате выполнения кадастровых работ. Согласно данному плану на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> расположен индивидуальный жилой дом площадью 83,1 кв.м., который находится в пределах границ указанного земельного участка.

Сведения о том, что на земельном участке имеются разработанные и утвержденные красные линии, в материалах дела отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истцу ФИО2 в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию спорного жилого дома отказано, поскольку объект является самовольной постройкой, что подтверждается ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 06.07.2020 № 02-19/6287.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что жилой дом обладает признаками самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации (ч.3) судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

Исходя из этого конституционного принципа ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В материалы дела представлено экспертное заключение № 100 об определении технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, подготовленное экспертно – консультационным центром «СтроТЭкс» 23.06.2020. По результатам визуального осмотра объекта установлено, что объект представляет собой одноэтажный индивидуальный жилой дом с мансардной крышей. В соответствии с выводами специалиста, составившего заключение жилой дом, расположенный по указанному адресу имеет «работоспособное техническое состояние», при котором эксплуатация жилого дома возможна и не создает угрозу жизни и здоровью. Данный жилой дом пригоден к круглогодичному проживанию в нем. Нарушения СП 56.12330.2016 «Дома жилые одноквартирные» в редакции СП 31-02-2001, не выявлены.

Согласно экспертному заключению № 0215/20 от 22.07.2020 г., составленного ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, жилой дом по <адрес обезличен> соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживаня в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения № 100/1экспертно – консультационного центра «СтроТЭкс» от 21.06.2020 следует, что жилой дом по адресу: <адрес обезличен> на момент проведения исследования, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, проанализировав в совокупности установленные судом обстоятельства с представленными в судебное заседание доказательствами, суд приходит к выводу, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, допускающем возведение на нем и эксплуатацию индивидуального жилого дома, возведен одноэтажный индивидуальный жилой дом; разрешительных документов на строительства дома не имеется, однако самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка, соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не противоречит требованиям пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Также суд учитывает, что истцом предпринимались необходимые меры для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в соответствии с действующими на момент обращения в суд с иском требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования ФИО2 законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации «Город Томска» о признании права собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом площадью 83,1 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>.

Данное решение является основанием для внесения записи в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Б. Ананичева

Полный текст решения изготовлен 17.09.2020 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>