Решение № 12-195/2018 12-7/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-195/2018

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

с участием

представителя Администрации города Минусинска ФИО3,

представителя Отдела судебных приставов по городу Минусинску

Федеральной службы судебных приставов УФССП

по Красноярскому краю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – администрации города Минусинска (далее администрация г.Минусинска) ФИО4 на постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинского района Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 392/18 от 19 ноября 2018 года о привлечении юридического лица – администрации г.Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 392/18 от 19 ноября 2018 года Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-2717/12 от 12 ноября 2012 года, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 05 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок, требования неимущественного характера не исполнены. После вынесения постановлений по делу об административном правонарушении от 12 февраля 2015 года, 26 июня 2015 года о привлечении администрации г.Минусинска к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и наложения административного штрафа, администрация г.Минусинска не исполнила требование решения суда и судебным приставом-исполнителем вновь выносились требования об исполнении решения суда. 14 ноября 2018 года Решение Минусинского городского суда не исполнено. За совершение данного правонарушения Администрации города Минусинска назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

С данным постановлением Администрация города Минусинска не согласна, в связи с чем представитель администрации города Минусинска ФИО4 подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, объявив устное замечание. Поскольку бюджет <адрес> является высокодатационным и дефицитным, Администрация города Минусинска в рамках имеющихся средств принимает все возможные меры для исполнения предписаний. Финансовая возможность исполнять предписания в полном объеме в установленный срок у администрации также отсутствует.

Представитель администрации города Минусинска ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на их удовлетворении, уточнив в судебном заседании, что Администрация города Минусинска не согласна с постановлением Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 392/18 от 19 ноября 2018 года, которым Администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснила, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, постановление по делу об административном правонарушении № 392/18 от 19 ноября 2018 года является законным, доводы администрации города Минусинска являются не состоятельными.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя администрации города Минусинска ФИО3, представителя отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю ФИО5, суд приходит к выводу, что постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 392/18 от 19 ноября 2018 года в отношении Администрации города Минусинска законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается, что 25 января 2013 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от 22 января 2013 года, выданного Минусинским городским судом по делу № 2-2717/12 от 12 ноября 2012 года, согласно которому суд обязал Администрацию г.Минусинска привести в срок до 01 августа 2013 года асфальтобетонное покрытие проезжей части <адрес> напротив домов <адрес> и асфальтобетонное покрытие проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем проведения ремонтных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 05 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены. 14 ноября 2018 года Решение Минусинского городского суда не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2018 года;

- актом об обнаружении административного правонарушения от 14 ноября 2018 года,

- исполнительным листом от 12 ноября 2012 года,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 25 января 2013 года,

- предупреждением от 21 марта 2013 года,

- требованием от 21 марта 2013 года об исполнении решения суда до 02 августа 2013 года,

- требованием от 26 марта 2014 года об исполнении решения суда до 04 апреля 2014 года,

- письменными объяснениями Главы г.Минусинска,

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 19 августа 2014 года,

- постановлением судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении от 12 февраля 2015 года, которым Администрация города Минусинска за неисполнение требований решения суда была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей,

- требованием от 26 мая 2015 года об исполнении решения суда в срок до 09 июня 2015 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- постановлением судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении от 26 июня 2015 года, которым Администрация города Минусинска за неисполнение указанных требований решения суда после наложения судебным приставом-исполнителем административного штрафа была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей,

- требованием от 03 февраля 2016 года об исполнении решения суда в срок до 21 марта 2016 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- требованием от 27 июня 2016 года об исполнении решения суда в срок до 25 июля 2016 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- требованием от 11 июля 2017 года об исполнении решения суда в срок до 07 августа 2017 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- актом совершения исполнительных действий от 25 декабря 2017 года, требования не исполнены,

- предупреждением от 07 мая 2018 года,

- требованием от 03 мая 2018 года об исполнении решения суда в срок до 05 июня 2018 года,

- письменными объяснениями представителя Администрации г.Минусинска,

- определением Минусинского городского суда Красноярского края от 13 июля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления администрации г.Минусинска об отсрочке исполнения решения Минусинского городского суда от 12 ноября 2012 года и приостановлении исполнительного производства,

- актом совершения исполнительных действий от 29 октября 2018 года, требования не исполнены.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В части 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 12 ноября 2012 года, согласно которому Администрация города Минусинска обязана привести в срок до 01 августа 2013 года асфальтобетонное покрытие проезжей части <адрес> напротив домов №<адрес> и асфальтобетонное покрытие проезжей части <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем проведения ремонтных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

Решение суда вступило в законную силу 12 ноября 2012 года. Решение суда не исполнено в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику – администрации г.Минусинска в лице Главы города вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда, предоставить информацию, с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного решения. В требовании установлен срок для исполнения – 05 июня 2018 года. В установленный судебным приставом – исполнителем срок требования неимущественного характера не исполнены. 14 ноября 2018 года Решение Минусинского городского суда не исполнено, что подтверждается актом об обнаружении административного правонарушения от 14 ноября 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении от 12 февраля 2015 года Администрация города Минусинска за неисполнение указанных требований решения суда, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя по делу об административном правонарушении от 26 июня 2015 года Администрация города Минусинска за неисполнение указанных требований решения суда после наложения судебным приставом-исполнителем административного штрафа, была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. В настоящее время штраф не оплачен.

После вынесения постановлений по делу об административном правонарушении от 12 февраля 2015 года, 26 июня 2015 года Администрация г.Минусинска не исполнила требование об исполнении решения суда и судебным приставом-исполнителем вновь выносились требования об исполнении решения суда.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Таким образом, ответственность за несвоевременное исполнение решения суда лежит на органах местного самоуправления.

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации города Минусинска нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 19 ноября 2018 года дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление судебного пристава-исполнителя мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная Администрации города Минусинска, соответствует санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения Администрацией города Минусинска данного правонарушения.

Оснований для освобождения Администрации города Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Отдела судебных приставов по городу Минусинску и Минусинскому району Федеральной службы судебных приставов УФССП по Красноярскому краю № 392/18 от 19 ноября 2018 года о привлечении юридического лица - администрации города Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя администрации города Минусинска ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.А.Клуева