Решение № 2-1014/2019 2-1014/2019(2-6542/2018;)~М-6261/2018 2-6542/2018 М-6261/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1014/2019

Дело № 2-1014/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Новокузнецке 22 января 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании протокола незаконным, обязании включить период работы и обучения в стаж, назначить пенсию, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просит признать незаконным протокол заседания К. УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет специального стажа, включив периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Стоматология Запсиба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Доктор Дент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стоматологическая поликлиника «ЗапсибДент», обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика рассчитать и выплатить компенсацию за недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда.

Требования мотивированы тем, что истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно протокола К. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ причиной отказа стало отсутствие требуемого страхового стажа на день обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ По подсчетам К. получилось так, что на 30.06.2016г. стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию оставляет 21 год 3 месяца 14 дней. На основании данного протокола было вынесено решение № от 10.05.2016г. об отсутствии правовых оснований для установления с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Членами К. У. в <адрес> при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, не были учтены периоды работы в качестве рентгенлаборанта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Стоматология Запсиба»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 000 «Доктор Дент»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 000 «Стоматологическая поликлиника «ЗапсибДент». Данные периоды не учтены в специальный трудовой стаж, поскольку: по данным ИЛС ЗЛ указанные периоды работы переданы работодателями на общих основаниях. На запросы об уточнении специального стажа были получены ответы о достоверности сведений, в связи с тем, что указанные организации никогда не предоставляли документы, подтверждающие наличие рабочих мест, должностей и профессий, работникам которых в соответствии со Списками № и № предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец считает, что расчеты неверны и должны подлежать пересмотру.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Заслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ч.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно абз. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно протокола заседания К. УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку отсутствуют правовые основания для установления досрочной страховой пенсии.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составил 21 год 3 месяца 14 дней, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует.

Истец полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Стоматология Запсиба», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Доктор Дент», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стоматологическая поликлиника «ЗапсибДент», подлежат включению в специальный стаж, поскольку она выполняла работу предусмотренную Списком №, в подтверждение представила протоколы измерения индивидуальных доз облучения персонала.

Однако, представленные документы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не подтверждают выполнение истцом работы по Списку N 1.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, основным документом, подтверждающим страховой стаж работы до регистрации в системе персонифицированного учета, является трудовая книжка, а основными документами, подтверждающими специальный стаж - справки, уточняющие особый характер работы и условия труда при постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10. После регистрации в системе пенсионного страхования таким документом является выписка из индивидуального лицевого счета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 958н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, в соответствии с п. п. а) п. 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Принимая во внимание то, что работодателем были поданы сведения о спорных периодах работы истца в данные персонифицированного учета как о работе в обычных условиях, в материалах дела отсутствуют иные документальные доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды трудовой деятельности по профилям или нескольким профилям, указанным в Списке №.

Следовательно, спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в льготный стаж, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ РФ.

Поскольку занятость истца в условиях, предусмотренных Списком № в должности рентгенлаборанта, бесспорными и достоверными доказательствами не подтверждена, суд, проанализировав установленные обстоятельства, полагает отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении данных период в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, истец полагает, что период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском медицинском училище подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. п. "з" п. 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из указанных норм, период обучения, предусмотренный п. п. "з" п. 109 Положения, включается в общий стаж работы, в льготный стаж период обучения может включаться только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работникам и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности.

В данном случае у истца отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, а поэтому период обучения истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском медицинском училище на фельдшерском отделении не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, период учебы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период трудовая деятельность, предусмотренная Списком N 1, ей не осуществлялась.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований об обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

Учитывая, что у истца не имеется специального стажа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ РФ, суд также полагает отказать истцу в удовлетворении его требований о признании протокола заседания К. УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, обязании рассчитать и выплатить компенсацию недополученной пенсии.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов. Суд полагает необходимым в удовлетворении данных требований отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании протокола незаконным, обязании включить период работы и обучения в стаж, назначить пенсию, назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «______» _________________ 201_____г.

Судья. _______________________