Решение № 2-2488/2018 2-2488/2018~М-1762/2018 М-1762/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-2488/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2018 год г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Минигазимовой А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Оренбурга о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных исковых требований указал, что 16.08.2016 г. на основании заключенного с ПК «Строитель» и <ФИО>5 договора субаренды земельного участка <Номер обезличен> он приобрел во временное пользование и владение земельный участок площадью 1200 кв.м. с условным номером (строительный) <Номер обезличен> по <...> с целью строительства индивидуального жилого дома. Участок передан субаренду до 08.07.2017 г. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <Номер обезличен>. В связи с чем, был заключен новый договор субаренды <Номер обезличен> земельного участка в <...> от 10.03.2017 г. Срок действия договора до 19.10.2017 г. При обращении в ПК «Строитель» с требованием продлить срок действия договора субаренды ему было выдано письмо от 28.10.2017 г., в котором указано, что на основании письма Управление землепользования и развития природного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений № 1-24-1/3496 от 27.10.2017 г. договор субаренды <Номер обезличен> от 10.02.2017 г. считается заключенным на неопределенный срок. На основании вышеуказанных документов на земельный участок и в целях строительства индивидуального жилого дома им были получены схема планировочной организации земельного участка от 12.10.2016 г., градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство. Получив необходимую разрешительную документацию им возведен фундамент индивидуального жилого дома. Согласно декларации об объекте недвижимости площадь застройки 255,0 кв.м., степень готовности 9%. Для постановки объекта незавершенного строительства на кадастровый учет и регистрации права собственности на него он обратился в Управление Росреестра по оренбургской области. Ему стало известно, что соглашением от 24.01.2018 г. № 15 договор аренды земельного участка № 10/д-49юр от 17.11.2010 г., заключенный между департаментом градостроительства земельных отношений администрации г.Оренбурга, ПК «Строитель» и <ФИО>5, расторгнут, в связи с чем поставить объект незавершенного строительства на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него не представляется возможным. Просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>, по адресу: <...>

Определением суда от 30.05.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ПК «Строитель».

Истец ФИО2, надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. В материалах дела имеется письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям изложенным в иске. Просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Оренбурга, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. В представленном суду письменном отзыве указал, что в соответствии с требованиями градостроительного планирования и зонирования, земельный участок площадью 997 кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен> расположенный по адресу: <...>, <Номер обезличен> (строительный), находится в зоне Ж-1, что не нарушает Правила землепользования и застройки г.Оренбурга, утвержденные решением Оренбургского городского Совета 25.12.2012 № 557.Оформление в административном порядке объекта незавершенного строительством, возведенного на указанном земельном участке, невозможно ввиду того, что основной договор аренды земельного участка от 17.11.2010 г. № 10/д-49юр в настоящее время прекратил своё действие. Полагает, что единственным способом защиты в данном случае, является судебный порядок узаконения объекта незавершенного строительства. В связи с чем, не возражал против удовлетворения иска. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.Оренбурга.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ПК «Строитель», надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Сведениями об уважительности причин их неявки суд не располагает.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений пункта 1 статьи 218, статей 263, 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Согласно статье 51ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

В соответствии с п.2. ст.615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п.6.ст.22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании Постановлением главы города Оренбурга №6517-п от 10.09.2009 года потребительскому кооперативу «Строитель» предоставлен земельный участок на условиях договора аренды с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 250164 кв.м., местоположение <...>, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки: строительство жилого района усадебной застройки.

17.11.2010 г. между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ПК Строитель» и <ФИО>5 заключен договор аренды указанного земельного участка.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2016 г. ПК «Строитель» и <ФИО>5, с разрешения арендодателя арендующие земельный участок, имеющий кадастровый <Номер обезличен> площадью 249164 кв.м., местоположение: <...>, расположен в северной части кадастрового квартала <Номер обезличен> для застройки жилого квартала на основании постановления Главы г.Оренбурга № 6517П от 10.09.2009 г. и № 7192П от 01.10.2010г., категория земель - земли населенных пунктов и ФИО2 заключили договор субаренды <Номер обезличен> земельного участка в по.<...>.

По условиям заключенного договора арендатор передает субарен6датору во временное пользование и владение земельный участок площадью 1200 кв.м. с условным номером (строительный) <Номер обезличен> по <...> согласно плана индивидуальной застройки <...>.

В соответствии с п.1.2. договора цель и порядок субаренды связаны со строительством за собственные средства и вводом в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, расположенных в <...> субарендатором для удовлетворения его потребностей в жилье.

Участок передается в субаренду до 08 июля 2017 г.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок местоположение <...>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала <Номер обезличен>, разрешенное использование земельные участки, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки: строительство жилого района усадебной застройки, площадь 997 +/- 11 кв.м. поставлен 19 октября 2016 г. на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <Номер обезличен>

10 марта 2017 г. между истцом, ПК «Строитель» и <ФИО>5 был заключен договор субаренды земельного участка, площадью 997 кв.м., расположенного по адресу: <...>, условный <Номер обезличен>, согласно которому цель субаренды связана со строительством и вводом в эксплуатацию индивидуальных жилых домов.

Из сообщения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 27.12.2017 г. следует, что срок действия договора аренды земельного участка № 10/д-49юр от 17.11.2010 г. истек 18.10.2017 г.

01.03.2015 г. вступили в действия изменения в Земельном кодексе РФ. Данные изменения не предусматривают продление договорных отношений с арендаторами после окончания срока аренды.

В силу п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды земельного участка № 10/д-49юр от 17.11.2010 г. считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии выражений со стороны администрации.

По состоянию на 27.10.2017 г. возражения со стороны администрации по использованию земельных участков <Номер обезличен>, <Номер обезличен> отсутствуют.

В соответствии с письмом ПК «Строитель» на основании письма Департамента градостроительства и земельных отношений Управления землепользования и развития пригородного хозяйства № 1-24-1/3496 от 27.10.2017 г. ПК «Строитель» продлевает договор субаренды <Номер обезличен> от 10.03.2017 г. по <...> считается заключенным на неопределенный срок.

На основании соглашения № 15 от 24.01.2018 г., заключенного между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ПК «Строитель», <ФИО>5 договор аренды земельного участка № 10/д-49юр от 17.11.2010 г. расторгается 26.12.2017 г. по соглашению сторон на основании заявления вх. № 1-24-1/7475 от 27.12.2017 г.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2018 г. Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга истцу было выдано разрешение <Номер обезличен> на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <...>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Срок действия разрешения до 16 февраля 2028 г.

Согласно декларации об объекте недвижимости от 14.03.2018 г. ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местонахождение объекта недвижимости <...>, мкр. <...> возведен фундамент индивидуального жилого дома, площадь застройки 255,0 кв.м., степень готовности 9%.

В соответствии с техническим заключением по определению соответствия объекта требованиям строительных и пожарных норм и правил Центра экспертизы, оценки и кадастра № 027-ЦЭОК-04-18-Ф от 10 мая 2018 г. объект исследования представляет собой незавершенное строительством здание индивидуального жилого дома - железобетонный ленточный фундамент, расположенный в границах земельного по адресу: <...>, в западной части кадастрового квартала <Номер обезличен>.

На момент проведения обследования, на объекте были завершены работы по устройству котлована, армированию и заливке фундаментов, устройству вертикальной оклеечной гидроизоляции, снятию опалубки. Конструкции выше отметки фундамента отсутствуют.

По результатам проведенного исследования, установлено, что технические и функционально - планировочные характеристики объекта, на момент проведения обследования, удовлетворяют требованиям действующих строительных и технических норм и правил, а так же требованиям действующей нормативно - технической документации в части противопожарных норм, в том числе: ФЗ от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ», ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СП 53.13330 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», СП 55.13330.2016 «СНиП 31-03-2001 Дома жилые одноквартирные».

В соответствии с письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» о проведении экспертизы ОНС с целью его узаконения от 04.05.2018 г. при анализе представленных документов о проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы ОНС (жилой дом) по адресу: <...> (строительный <Номер обезличен>) сообщает, что проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы по данному объекту не возможно, т.к. согласно декларации об объекте недвижимости, схемы расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке является объектом незавершенного строительства.

В соответствии с п.1.2. СанПиН 2.1.2. 2645-10 санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Согласно определению Высшего арбитражного суда РФ от 09.09.2008 г. № 8985/08 объектом незавершенного строительства может являться как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. Особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения и сооружения, поскольку он не в веден в эксплуатацию. Таким образом, ОНС подразумевает отсутствие инженерных коммуникаций, перекрытий и т.д., следовательно и отсутствие условий проживания в объекте незавершенного строительства, т.е. санитарно - эпидемиологические требования к ОНС СанПиН 2.1.2. 2645-10 не регламентируются.

Из письма Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 08.05.2018 г. по вопросу выдачи заключения о соответствии возведенного объекта незавершенного строительства градостроительным нормам и правилам следует, что Департаментом было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома № 56-301000-111-2018 от 16.02.2018 г. на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью 997 кв.м., расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «город Оренбург», утвержденными решением Оренбургского городского Совета 25.12.2012 № 557 вышеуказанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж.1 - «Зоне индивидуальной жилой застройки».

Следовательно, размещение ОНС индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> соответствует утвержденным документам территориального планирования и зонирования и не нарушает градостроительных норм и правил.

Дополнительно сообщено, что оформление в административном порядке объекта незавершенного строительства, возведенного на вышеуказанном земельном участке, невозможно ввиду того, что основной договор аренды земельного участка от 17.11.2010 № 10/д-49юр в настоящее время прекратил своё действие.

Таким образом, вышеизложенными доказательствами, представленными истцом, подтверждается то, что спорный объект незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, у истца имеется разрешение уполномоченного органа на строительство жилого дома, у ФИО2 отсутствует возможность оформить право собственности на указанный объект недвижимости в административном порядке.

Совокупность всех перечисленных фактов, является основанием для признания за истцом права собственности на объект незавершенного строительства жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <...>, участок <Номер обезличен>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадь застройки 255,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <...>, участок <Номер обезличен>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 г.