Решение № 2-444/2018 2-444/2018 ~ М-391/2018 М-391/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-444/2018

Дело№


Решение

именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием помощника прокурора Солецкого района Баринова И.М.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Солецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию,

установил:

Прокурор Солецкого района обратился в суд к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № (далее - МАДОУ детский сад №) об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию. В обоснование иска указал, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере, а именно, вход в здание МАДОУ детский сад № не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, поскольку отсутствует пандус либо иное устройство. Указанное нарушение существенно ущемляет права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование данным объектом социальной инфраструктуры. Просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Баринов И.М. изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - заведующая МАДОУ детский сад № ФИО1 исковые требования признала, пояснив, что действительно вход в здание не оборудован пандусом, несмотря на требования законодательства, однако просит учесть, что воспитанники, имеющие инвалидность, в детском саду отсутствуют. Кроме того, исполнение решения в указанные сроки невозможно в связи с недостатком финансирования и необходимостью исполнения других решений суда и предписания Роспотребнадзора.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 установлено, что каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя обеспечение доступав здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктурам (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления. В силу ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также положений СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам, также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка, в результате которой установлено, что здание МАДОУ Детский сад №, находящееся по адресу: <адрес>, не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, отсутствует пандус либо иное устройство, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) и фототаблицами к нему (л.д.6-7).

Данный факт не отрицается представителем ответчика.

Согласно ст. 2.2 Устава МАДОУ детский сад №, утвержденного Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, основной целью деятельности Учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, соответственно обязанность по содержанию здания в части приспособления его применительно к неограниченному доступу для инвалидов является непосредственной обязанностью образовательной организации.

Таким образом, отсутствие беспрепятственного доступа к объекту образовательной деятельности нарушает право маломобильных граждан (инвалидов) на образование.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Солецкого района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок до 3 месяцев, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Вопреки доводам представителя ответчика срок исполнения решения являются разумными, поскольку направлен на восстановление равных с другими гражданами прав инвалидов.

Кроме того, ответчик не лишен возможности ставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины;

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить из средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию, оборудовав вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес>, пандусом либо иным устройством в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н. Навойчик