Постановление № 5-136/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-136/2024

72RS0007-01-2024-001220-22

№ 5-136/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Голышманово Тюменской области 09 сентября 2024 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе судьи Засорина М.А., единолично, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, замужем за гражданином Российской Федерации, имеющей на иждивении двух малолетних детей, граждан Республики Таджикистан, фактически проживала по адресу: ул. Судостроителей, д.32, кв.812, г. Тюмень Тюменская область, официально не трудоустроенной, паспорт <номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2024 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...> зд.87, стр.1 сотрудниками ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» ФИО2 была установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 02.04.2024 году прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, сроком на 90 суток, с целью визита «Работа» на миграционный учет не встала, патент не оформила. С ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. Состоит в браке с гражданином Российской Федерации, детей и иных родственников граждан РФ, не имеет.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, показав, что на территории РФ она проживает с 02.04.2024 года со своим мужем ФИО3, с которым у нее заключен брак 17.08.2020 года и двумя совместными малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Республики Таджикистан. На миграционный учет по месту пребывания и по настоящее время не встала и никаких документов не оформляла. По вопросу о постановке на миграционный учет в органы ОВМ МО МВД России «Голышмановский», не обращалась. Ранее имела регистрацию по адресу: ул. Центральная, д.87, с. Ражево, Голышмановского городского округа Тюменской области, которая в настоящее время закончилась, поэтому она 06.09.2024 года обратилась в органы ОВМ МО МВД России «Голышмановский». Знает, что пребывает на территории РФ незаконно, но хотела бы, чтобы ее не выдворяли из Российской Федерации. На

территории Российской Федерации других близких родственников у нее нет. В Республике Таджикистан у неё проживают родители. Просит не выдворять её за пределу Российской Федерации, так как дети проходят дошкольную подготовку без обучения в школе.

Составивший административный протокол ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Голышмановский» ФИО4 считает вину ФИО1 доказанной, с учетом не оформления документов на право пребывания на территории Российской Федерации, считает, что ФИО1 подлежит выдворению за пределы Российской Федерации

Проверив материалы дела, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела гражданка республики Таджикистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 02.04.2024 года на срок временного пребывания 90 суток, на миграционном учете не состояла, патент не оформляла, в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. 17.08.2020 года между ФИО1 и гражданином РФ ФИО3 заключен брак, о чем свидетельствует копия свидетельства о заключении брака (л.д.6). Имеют двух совместных малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем свидетельствуют копии свидетельств о рождении детей (л.д.7-8).

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 72 Е № 00147161 от 06.09.2024 г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, подписанного ФИО1 (л.д.2), объяснениями ФИО1 о том, что 02.04.2024 г. она прибыла на территорию РФ с целью дальнейшего трудоустройства. Проживает со своим мужем ФИО3, с которым у нее заключен брак 17.08.2020 года, имеют двух совместных детей. Со 02.04.2024 года и по настоящее время на миграционном учете не состоит (л.д.5).

По истечении срока временного пребывания ФИО1 из Российской Федерации не выехала, срок временного пребывания ей не продлевался, в настоящее время на территории Российской Федерации находится без законных оснований. Доказательств выполнения условий, определенных п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», материалы дела об административном правонарушении не содержат. Факт отсутствия документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, ФИО1 не оспаривается в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В связи с изложенными выше обстоятельствами судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 05.03.2014 N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1, имея разрешение на пребывание в Российской Федерации до 02.07.2024 года, до указанной даты за пределы территории Российской Федерации не выехала, законных оснований для нахождения на территории страны не имеет, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимала.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, нарушающего установленный в РФ режим пребывания (проживания) иностранных граждан, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на ее иждивении малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Протокол о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесен с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая, что малолетние дети ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеют, на территории Российской Федерации она проживает у лица, с которым состоит в брачных отношениях, который является гражданином Российской Федерации, суд считает, что оснований для не применения административного наказания, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией вмененной статьи, не имеется.

На основании ч.1 ст.19.27, 3.1, 4.1., 4.2, 4.3, 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Таджикистан ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Уплату штрафа следует производить по реквизитам: <номер>. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья М.А. Засорин