Решение № 2-768/2019 2-768/2019~М-598/2019 М-598/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-768/2019

Дело № 2-768/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.С. Шлыковой, с участием истца ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истцы обратились в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Администрации г.Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование иска указав, что истцы являются собственниками изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Хабаровск, <адрес> на основании свидетельств о праве собственности, соответственно, № <адрес> от ДАТА и № <адрес> от ДАТА. С ДАТА по ДАТА истцы самовольно произвели перепланировку квартиры (объединили туалет и ванную комнату в совмещенный санузел). Из заключения обследования технического состояния квартиры, представленного ООО «АрхстройПроект» от ДАТА № и экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДАТА № следует, что осуществленная перепланировка квартиры не противоречит требованиям строительных норм и правил, а также СанПинН 2.ДАТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м г.Хабаровска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> было отказано в рассмотрении соответствующего заявления истцов в части соблюдения требований пожарной безопасности проектного и технического заключения по вопросу перепланировки квартиры (письмо от ДАТА №) в связи с отсутствием такой обязанности в действующем законодательстве. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ считали, что перепланировка и переустройство выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создаются угрозу их жизни и (или) здоровью, в связи с чем просили сохранить самовольно перепланированное изолированное помещение в многоквартирном доме по адресу: 680038, г.Хабаровск, <адрес> перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения от 14.12.2018г.

Определением судьи от ДАТА по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании представила уточненный иск, где указала, что в связи с допущенной ошибкой в техническом паспорте квартиры от ДАТА (не указан материал перегородок - ГВЛ), что подтверждается исправлениями в данный технический паспорт от ДАТА, и новыми доказательствами, истцы считают необходимым уточнить свои исковые требования, а именно: в ходе перепланировки квартиры была изменена конфигурация помещений с демонтажом ненесущих железобетонных перегородок и возведением ненесущих перегородок из ГВЛ. Список демонтированных железобетонных перегородок: внутренняя перегородка санузла; перегородка, отделяющая санузел от коридора; перегородка, отделяющая гостиную от коридора. Список устроенных перегородок из ГВЛ: перегородка, отделяющая санузел от коридора; перегородка, отделяющая гостиную от коридора; декоративная перегородка в гостиной. Кроме того, газовая плита была перенесена на 0,5 м. в сторону окна. Исходя из заключения о соблюдении требований пожарной безопасности квартиры от ДАТА, выданного ООО «Аудит безопасности», квартира после проведения в ней перепланировки соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно Федеральному закону от ДАТА № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другим нормативным документам в области пожарной безопасности. Проживание в данной квартире угрозу для жизни и здоровья людей не представляет. Также, из справки АО «Газпром Газораспределение Дальний Восток» от ДАТА № ХБ02-04-14/1271 следует, что газоиспользующее оборудование по адресу г.Хабаровск, <адрес> установлено в соответствии с требованиями СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002». Таким образом, перепланировка выполнена с учетом требований строительных, пожарных и санитарных норм, а также перепланировка квартиры не нарушает прав и законных интересов собственников другихпомещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.35, 39 ГПК РФ, истцы просили сохранить жилое помещение по адресу. г.Хабаровск, <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом жилого помещения от 14.12.2018г. (с исправлениями от ДАТА).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие соответчика.

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против иска истца в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки в многоквартирном доме. Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещений в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Однако, в нарушение данной правовой нормы истцы необходимого разрешительного документа для проведения, указанных в техническом паспорте на жилое помещение и в предоставленных в материалы дела заключениях, работ не получали, а, следовательно, выполненные работы по перепланировке и переустройству в указанной квартире является самовольными (ст.29 ЖК РФ). Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии с п.п.3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА № жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.2 ст.25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройства дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДАТА №). Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.1 ст.25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДАТА №). Согласно исковому заявлению с ДАТА по ДАТА истцы самовольно произвели перепланировку указанного выше жилого помещения, а именно: объединили туалет и ванную комнату в совмещенный санузел. Однако, при сопоставлении имеющихся в материалах дела технических паспортов жилого помещения от ДАТА (до произведения работ) и от ДАТА (после произведения работ), следует, что истцами были произведены и иные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения, а именно: - демонтирована перегородка между помещениями 2 (жилое) и 3 (коридор); - возведена перегородка между помещениями 2 (жилое) и 3 (коридор) со смещением в сторону помещения 2 (жилое); - демонтирована перегородка между помещением 7 (шкаф), в связи с чем произошла ликвидация данного помещения, путем присоединения к помещению 3 (коридор); - изменено расположение сантехнических приборов в образованном помещении 4 (санузел); - произведен перенос плиты в помещении 6 (кухня). Представленное в материалы дела заключение по обследованию технического состояния объекта, выполненное ООО «АрхстройПроект» от ДАТА №, не содержит сведений о проведенных на момент исследования работ. В связи с тем, что технический паспорт после произведенных работ выполнен после указанного заключения ДАТА, ставится под сомнение актуальность указанного заключения. При этом, в материалы дела не представлены доказательства, о том, что: - произведенные работы не нарушают нормы пожарной безопасности (в материалах дела имеется ответ ОНДиПР по Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м г.Хабаровска управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по <адрес> от ДАТА № о том, что должностные лица органов государственного пожарного надзора не рассматривают и не согласовывают в части соблюдения требований пожарной безопасности проектные и технические заключения по вопросам перепланировок и переустройств помещений жилого и нежилого назначения); - в случае, если в помещении кухни установлена газовая плита, то считала, что истцам необходимо представить доказательства о соответствии требованиям безопасности систем газоснабжения; в случае, если в помещении установлена электрическая плита вместо газовой, то доказательства того, что газопровод заварен и действующая система энергоснабжения предназначена для данного вида подключения (не превышает максимально допустимые нагрузки); в случае, если в помещении установлена электрическая плита вместо электрической, то заключение о том, что электрооборудование и электросети квартиры соответствуют требованиям ПЭУ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007. Немаловажным также является тот факт, что согласно техническому паспорту от ДАТА перегородки выполнены из железобетонных панелей, а по техническому паспорту от ДАТА перегородки выполнены из железобетонных панелей и кирпича. В связи с чем, возможно сделать вывод о том, что демонтированные перегородки были выполнены из железобетонных панелей, а возводимые из кирпича. Пунктом 4.2.4.9 постановления Госстроя РФ от ДАТА № установлено, что в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы не допускается. Считала, что указанные Правила применимы и к железобетонным панелям. Любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийному разрушению. Установленные нормы и правила направлены на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Учитывая, что указанные в исковом заявлении работы проведены с нарушением установленных норм и правил, в данном случае нарушены права и законные интересы граждан и создана угроза их жизни и здоровью. В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из смысла приведённых норм закона следует, что бремя доказывания соответствия самовольно произведенных работ законодательству лежит на лицах, заявивших эти требования. На основании изложенного выше, администрация г. Хабаровска просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебном заседании иск истцов поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

ФИО5 и ФИО4 являются общедолевыми собственниками №, № от 14.09.2007г. (доля в праве 7/12 у ФИО5 и 5/12 у ФИО4) жилого помещения, расположенного по адресу г.Хабаровск, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № <адрес>, № <адрес> выданных 14.09.2007г.

17.12.2011г. ФИО5 вступила в брак с ФИО2 сменив фамилию на ФИО1, о чем составлена запись акта о заключении брака № и подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДВ № выданным 17.12.2011г.

Согласно выписке из лицевого счета № от 07.05.2019г. по адресу: г.Хабаровск, <адрес>135 постоянно зарегистрированы: с 02.09.2002г. ФИО1 19.08.1988г.р. (собственник), с 16.03.2012г. ФИО2 13.03.1987г.р. (муж), с 15.12.2014г. ФИО6 28.10.2014г. (дочь).

Исходя из содержания технического паспорта жилого помещения (квартиры) № <адрес> г.Хабаровска по состоянию на 14.12.2018г. в данном жилом помещении произведена перепланировка и переустройство. Наружные стены дома – кирпичные.

Как следует из заключения ООО «АрхстройПроект» № от 19.08.2016г. по материалам обследования технического состояния <адрес>, расположенной в жилом <адрес> в г.Хабаровске, в ходе перепланировки части здания в пределах квартиры была изменена конфигурация помещений с демонтажем ненесущих железобетонных перегородок и возведением ненесущих перегородок из ГВЛ. Список демонтированных железобетонных перегородок: внутренняя перегородка санузла; перегородка, отделяющая санузел от коридора; перегородка, отделяющая гостиную от коридора. Список устроенных перегородок из ГВЛ: перегородка, отделяющая санузел от коридора; перегородка, отделяющая гостиную от коридора; декоративная перегородка в гостиной. В ходе перепланировки увеличения на несущие конструкции не произошло. За счет изменения конфигурации помещений произошло уменьшение площадей в размере 0,35 м2. Техническое состояние обследуемой части здания с учетом произведенной перепланировки оценивается как "нормативное". Признаков нарушения несущей способности строительных конструкций, а также недопустимых деформаций (трещины, прогибы, зыбкость и т.д.) не обнаружено. Объект обследования соответствует требования экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасное нахождение людей в данном объекте. Эксплуатация <адрес> г.Хабаровске, <адрес> не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

В разъяснениях ООО "АрхстройПроект" от 06.06.2019г. на возражения ответчика указано, что согласно п.1.3 заключения № от 19.08.2016г. в ходе перепланировки части здания по адресу6 г.Хабаровск, <адрес> в пределах <адрес>, была изменена конфигурация помещений с демонтажом ненесущих железобетонных перегородок и возведением ненесущих перегородок из ГВЛ, список которых указывается. Согласно общей части приложения № заключения: целью обследования является оценка технического состояния и эксплуатационной пригодности несущих и ограждающих конструкций части знания по адресу: г.Хабаровск, <адрес> в пределах <адрес>, после произведенной перепланировки. <адрес> в г.Хабаровске не является ни панельным, ни крупноблочным. Система здания - связевая, с несущими кирпичными стенами. Именно эти стены и воспринимают всю нагрузку от панелей перекрытия. В нашем случае несущими являются наружная стена и стена лестничной клетки. Об этом очевидно свидетельствуют оба паспорта БТИ и результаты натурного обследования конструкций ООО "АрхстройПроект" специалистами. Демонтированные конструкции по паспорту БТИ и результатам натурного обследования конструкций специалистами ООО "АрхстройПроект" являлись перегородками и не воспринимали никакой нагрузки. Предъявление к ненесущим конструкциям непанельного (некрупноблочного) здания требований, относящихся к несущим конструкциям панельного (крупноблочного) здания является нарушением действующих строительных норм. Вся информация, написанная в заключении является актуальной (по состоянию на 19.08.2016г.); демонтаж ненесущих железобетонных перегородок не оказывает никакого негативного влияния на несущие конструкции здания; эксплуатация <адрес> г.Хабаровске, <адрес> не представляет опасности для жизни и здоровья людей.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 27.03.2019г. № <адрес> жилом <адрес> в г.Хабаровске соответствует требованиям СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения ООО "Аудит безопасности" от 06.06.2019г. № б/н следует, что <адрес>, расположенная по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, после проведенной в ней перепланировки, соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно Федеральному закону от ДАТА № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и другим нормативным документам в области пожарной безопасности. Проживание в данной квартире угрозу для жизни и здоровья людей не представляет.

Согласно справки АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" от 10.06.2019г. в <адрес>.110 по <адрес> г.Хабаровска газоиспользующее оборудование установлено в соответствии с требованиями соответствует требованиям СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2002.

В соответствии с ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства (перепланировки), является самовольными.

Согласно ч.3 ст.29 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Положения п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ допускают сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда при условии, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт.

Принимая во внимание наличие в материалах дела совокупности доказательств, свидетельствующих о том, что перепланировка и переустройство, произведенные в данном жилом помещении, не нарушают права и законные интересы граждан, и данная перепланировка и переустройство не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным заявленные исковые требования истцов удовлетворить, сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДАТА, с общей площадью 46,6 кв.м., в том числе жилой площадью 27,1 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, согласно техническому паспорту составленному по состоянию на ДАТА, с общей площадью 46,6 кв.м., жилой площадью 27,1 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 18.06.2019 года.

Судья Т.В. Брязгунова