Решение № 12-33/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-33/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 марта 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Осокин К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (№) по жалобе администрации города Кирова на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления получена администрацией г. Кирова ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным в отношении администрации города Кирова постановлением не согласна, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация принимает меры к исполнению судебного решения. По вопросу исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> по делу № сообщает следующее. Участок автомобильной дороги по <адрес><адрес> до <адрес> включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров», утвержденный постановлением администрации города Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров», идентификационный № ОП МГ 949. Работы по содержанию улично-дорожной сети по <адрес> от <адрес> до <адрес> проводятся в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между МКУ «Дирекция благоустройства <адрес>» и ООО «Автодор-Строй». Работы по устройству наружного освещения на <адрес> от <адрес> до <адрес> запланированы в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2024 году. В 2023 году выполнены работы по устройству тротуаров по <адрес> от <адрес> до <адрес> в рамках исполнения муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Дирекция благоустройства <адрес>» и акционерным обществом «Гордормостстрой». В рамках муниципального контракта № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Гордормостстрой» подрядной организации выдано задание по обустройству пешеходного перехода на перекрестке улиц Гражданской и <адрес> Лянгасово в соответствии с требованиями №. Срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что администрация предпринимает активные меры для исполнения судебного решения, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Полагает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Защитник администрации г. Кирова, представитель СО СП по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию <адрес> возложена обязанность провести мероприятия по включению автомобильной дороги по <адрес><адрес><адрес> в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Киров» в Титульный список улиц, площадей и проездов на территории муниципального образования «город Киров», подлежащих механизированной уборке, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству стационарного уличного освещения на <адрес><адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству тротуаров на участке <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р № в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу; организовать работы по обустройству пешеходного перехода на перекрестке улиц Гражданской и <адрес> Лянгасово <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 32944-2014 в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации <адрес>, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУ УФССП России по Кировской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ УФССП России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа- до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается не исполнение требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству.

Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, решение до настоящего времени не исполнено, что подтверждается письменным ответом администрации г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда города Кирова по делу № администрацией города Кирова на дату предоставления информации не исполнено. Должником подтверждающие документы об исполнении решения суда в адрес СОСП по Кировской области не направлены. В рамках исполнительного производства №-ИП отсрочка исполнения решения суд не предоставлялась. Способ и порядок исполнения решения суда не изменялся.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника, в присутствии представителя администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению решений суда не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда до настоящего времени не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г.Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья /подпись/ К.В.Осокин

Копия верна.

Судья К.В.Осокин