Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-116/2017

Дело № 2-116/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта <адрес>. В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора социального найма жилого помещения он зарегистрирован в картире по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Шалинского городского округа № истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение из ветхого жилья». До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, что противоречит положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 57, 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, что у него имеются правовые основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям действующего жилищного законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. При этом показал, что в связи с отсутствием у ответчика возможности предоставить ему жилое помещение в <адрес>, согласен на предоставление такого жилья на территории Шалинского городского округа. Является инвалидом № группы, в связи с чем имеет право на льготы по оплате жилья, но не может этими льготами воспользоваться, так как жилое помещение в котором он зарегистрирован, полностью разрушено с 2006 года, пока он находился в местах лишения свободы. По отбытии наказания его зарегистрировали с 2009 года по ранее указанному адресу регистрации. В настоящее время он вынужден проживать у родственников.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области ФИО2 разрешение вопроса оставил на усмотрение суда. Так же пояснил, что не оспаривает нуждаемость ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории лиц, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда. Обеспечение жильем истца не может быть произведено в связи с тем, что Постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 года № 453 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» (далее - Программа по переселению). Данная Программа по переселению разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа по переселению и указанный Федеральный закон предусматривает переселение граждан из аварийного жилищного фонда, которое признано аварийным до ДД.ММ.ГГГГ. Документов по обследованию жилого помещения истца в материалах его учетного дела не имеется в связи с тем, что жилое помещение разрушено полностью. Площадь ранее занимаемого истцом жилья установить не представляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение. Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года». Программа по переселению была сформирована до указанного срока, Не попавшим в Региональную адресную программу лицам, жилье предоставляется после ДД.ММ.ГГГГ только за счет средств местного бюджета. На территории <адрес> свободного жилья не имеется. Обеспечение истца жильем возможно из маневренного фонда на территории <адрес> или за счет приобретения такого жилья муниципальным образованием.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных истца и справки <адрес> поселковой администрации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 16, 21).

На основании постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «<адрес>» на период до 2015 года» (л.д. 12).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Шалинского БТИ на имя ФИО1 объектов недвижимости не значится (л.д. 23-24).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств и на что указано выше, жилое помещение в котором зарегистрирован истец ФИО1 признано непригодным для постоянного проживания, в связи с чем ФИО1 включен в список очередников по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года». Из пояснений сторон установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, полностью разрушено.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из пояснений представителя ответчика установлено, что акт и заключение по жилому помещению истца не составлялись по причине разрушения жилья и отсутствия правоустанавливающих документов на него.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у истца права на предоставление жилья, поскольку он включен в список очередников по программе «Переселение граждан из жилья, непригодного для проживания в муниципальном образовании «Шалинский район» на период до 2015 года».

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, полностью разрушено.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного, равнозначного по площади жилому помещению, в котором истец зарегистрирован, и которое признано непригодным для проживания, но не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Шалинского городского округа Свердловской области, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах Шалинского городского округа Свердловской области. Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес>, непригодного для проживания, но не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Шалинского городского округа Свердловской области, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского городского округа, Свердловской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.04.2017 года.

Председательствующий судья С.Н. Миронова