Решение № 2-2825/2017 2-2825/2017~М-2785/2017 М-2785/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2825/2017

Дело № 2 – 2825 / 17 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> об установлении фактического проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском об установлении фактического проживания в доме по адресу: <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время. В обоснование предъявленного требования указал, что с (дата) и по настоящее время проживает в указанном доме, пользуется земельным участком по адресу: <АДРЕС>. Уже на протяжении 19 лет он проживает в этом доме, содержит дом в надлежащем состоянии, ухаживает за огородом. Зарегистрироваться в указанном домовладении не предоставляется возможным, так как право собственности на домовладение и земельный участок не зарегистрировано. Купил дом по расписке у ФИО3, которая умерла в (дата). Отсутствие регистрации в данном жилом доме не препятствует проживанию в жилом доме. Данный жилой дом является единственным имеющимся у него жилым домом, жилой дом пригоден для постоянного проживания, и предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Отсутствие регистрации в проживаемом жилом доме нарушает его право на получение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом. Просит установить, что он фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время. Установление данного факта необходимо ему для получения земельного участка в собственность согласно ст. <АДРЕС> №... – ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами».

Истец, ФИО2, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л. д. ).

Представитель истца, ФИО2, - ФИО1, в судебном заседании на предъявленном требовании настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что истец земельным участком пользуется с (дата). Купил дом по расписке у ФИО3, которая умерла в (дата). С (дата) никто к истцу с требованиями об освобождении земельного участка не обращался, претензий не предъявлял. Земельный участок и дом он пытался оформить, но у него не получилось. Установление фактического проживания ему необходимо для оформления в дальнейшем земельного участка в собственность, решение суда требует департамент земельных отношений администрации <АДРЕС>. По месту регистрации истца по адресу: <АДРЕС> дом был признан непригодным для проживания и снесен, истец комнату по данному адресу продал еще в (дата). Других жилых помещений, в том числе жилых домов, в собственности он не имеет.

Представитель ответчика, департамента земельных отношений администрации <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание письменный отзыв (л. д. ), из которого следует, что для реализации права в порядке <АДРЕС> «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» необходимо установить факт того, что жилой дом создан до вступления в силу Закона СССР от (дата) «О собственности в СССР». Также необходимо установить факт отсутствия в собственности граждан иных жилых домов, пригодных для проживания, земельных участков для ИЖС, а также тот факт, что в течение последних двух лет заявителем не осуществлялись сделки по отчуждению земельных участков, ранее принадлежащих и предоставленных для ИЖС. Также заявителем должны быть представлены фотоматериалы, подтверждающие факт состояния дома (л. д. ).

Представитель 3 лица, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <АДРЕС> в <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л. д. ), заявлений и ходатайств суду не представил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. <АДРЕС> от (дата) №...-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. <АДРЕС> №...-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить тот факт, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от (дата) №... «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: <АДРЕС>, на праве собственности не зарегистрирован (л. д. ).

По данным ГБУЗ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <АДРЕС>» от (дата) ФИО2 не имеет в <АДРЕС> жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности (л. д. 6).

Согласно данным Управления ФКП <АДРЕС> от (дата), у истца имелась в общей долевой собственности квартира <.....> расположенная по адресу: <АДРЕС>, переданная в собственность по договору безвозмездной передачи квартир в долевую собственность граждан от (дата); Договор дарения доли квартиры от (дата), дата регистрации (дата); (дата) право прекращено. Комната по адресу: <АДРЕС>, в собственности с (дата), право прекращено (дата) (л. д.7 - 9).

Истцом представлен кадастровый паспорт на дом по адресу: <АДРЕС>, кадастровый №..., номер кадастрового квартала №..., предыдущий №.... Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости -(дата). Год завершения строительства здания - (дата) (л. д. 4-5).

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: <АДРЕС>, составлен (дата). Год постройки- (дата) (л. д. ).

ФИО2, (дата), с (дата) и по настоящее время проживает в доме по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается Актом о проживании от (дата). Данный Акт подписан председателем ТОС и соседями (л. д. 11).

Согласно Заключению <.....>» по строительно-технической экспертизе жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, жилой дом пригоден для круглогодичного проживания. Жилой дом соответствует требованиям и нормам, действующих на территории Российской Федерации, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л. д.14 - 20).

Согласно справке <.....>» от (дата), домовладение по адресу: <АДРЕС>, не зарегистрировано на праве собственности. Числится за ФИО3. Последняя дата инвентаризации (дата) (л. д. ). ФИО3, (дата), умерла (дата), что подтверждается справкой о смерти (л. д. ).

Согласно информации ДЗО администрации <АДРЕС> от (дата), информация о предоставлении земельного участка по адресу: <АДРЕС>, в департаменте отсутствует (л. д. ).

Согласно информации Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по <АДРЕС> (Управление Роснедвижимости по <АДРЕС>) Пермский Территориальный отдел, сведения о земельном участке расположенном по адресу: <АДРЕС> в едином государственном реестре земель кадастрового района <АДРЕС> отсутствуют (л. д. ).

Из показаний свидетеля ФИО., допрошенного в судебном заседании, следует, что с заявителем он знаком давно, с (дата). Ему известно, что ФИО2 с начала (дата) годов постоянно проживает в доме по адресу: <АДРЕС>. Дом ФИО2 пригоден для проживания. Он живет круглый год. Требований о его выселении или освобождении земельного участка никто к нему не предъявлял.

Из показаний свидетеля ФИО следует, что с заявителем она знакома давно, с (дата) Ей известно, что ФИО2 с конца (дата) постоянно проживает в доме по адресу: <АДРЕС>. Дом ФИО2 пригоден для проживания. Он живет круглый год. Требований о его выселении или освобождении земельного участка никто не предъявлял.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что факт проживания ФИО2 в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно <АДРЕС>, земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от (дата) №... в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от (дата) №...-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено фактическое проживание ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, (дата) по настоящее время. Его существование не нарушает права и законные интересы иных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен тот факт, что жилой дом по адресу: <АДРЕС>, создан до вступления в силу Закона СССР от (дата) №... «О собственности в СССР», что подтверждается исследованными доказательствами. Истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет, других жилых домов, пригодных для проживания, и земельных участков для ИЖС истец не имеет и не отчуждал их в течение последних двух лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании <АДРЕС> от (дата) №...-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

Таким образом, учитывая, что в отношении земельного участка под домом отсутствуют ограничения, предоставление участка под домом не нарушает права и интересы других лиц, свидетели подтвердил фактическое проживание заявителя в жилом доме на протяжении последних 15 лет, суд считает, что фактическое проживание заявителя установлено в судебном заседании, что необходимо для оформления земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить, что ФИО2, (дата) года рождения, фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова