Решение № 2А-7202/2018 2А-7202/2018~М-5251/2018 М-5251/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-7202/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-7202/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-7202/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 25 июля 2018 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» конкурсного управляющего Коммерческим банком «Камский горизонт» (Общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, к отделу судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» конкурсный управляющий Коммерческим банком «Камский горизонт» (Общество с ограниченной ответственностью) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... года удовлетворены требования Общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Камский горизонт» о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета ФИО3 Вышеуказанное решение вступило в законную силу ... года. ... года отделом судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) возбуждено исполнительное производство № .... Однако должник по настоящее время проживает в квартире, принадлежащей административному истцу. Поскольку спорная квартира является предметом залога, на нее было обращено взыскание на основании вступившего в законную силу решения суда. В процессе исполнения решения суда и обращения взыскания на заложенное имущество право собственности на квартиру в установленном законом порядке перешло административному истцу, что само по себе является основанием для прекращения права пользования и выселения должников из спорного жилого помещения. Каких-либо письменных соглашений о праве пользования жильем, либо письменной договоренности о создании общей собственности между административным истцом и должником не имеется, проживание должников в данном жилом помещении препятствует осуществлению права собственности административного истца. На сегодняшний день с момента возбуждения исполнительного производства каких-либо действий по исполнению решения суда, а именно по выселению без предоставления другого жилого помещения, снятию с регистрационного учета ФИО3 по адресу: ..., судебным приставом-исполнителем не осуществлено. ... года представитель Общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Камский горизонт» обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с заявлением о проведении проверки по факту бездействия судебных приставов-исполнителей. Согласно поступившему ответу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан административному истцу рекомендовано обратиться в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан. При обращении административного истца в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан сообщено, что судебный пристав-исполнитель не назначен, в связи с тем, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в данное подразделение судебных приставов не поступало. Кроме того, административным истцом неоднократно направлялись запросы с требованием о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако на данные запросы каких-либо сведений представлено не было. На сегодняшний день каких-либо действий, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты какие-либо меры по исполнению требований исполнительного документа, не имеется. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в несовершении исполнительных действий по выселению без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 передать исполнительное производство № ... в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан произвести все необходимые исполнительные действия, а именно выселить без предоставления другого жилого помещения, сняв ФИО3 с регистрационного учета по адресу: ....

В судебном заседании представитель административного истца – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» конкурсного управляющего Коммерческим банком «Камский горизонт» (Общество с ограниченной ответственностью) – ФИО1 административное исковое заявление поддержала, при этом уточнила административные исковые требования и просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения, а именно произвести все необходимые исполнительные действия, выселить без предоставления другого жилого помещения, сняв ФИО3 с регистрационного учета по адресу: ....

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, при этом указала, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, по настоящее время не исполнены ввиду нахождения у неё на исполнении большого количества исполнительных производств.

Представители административных ответчиков – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков, а также заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО4, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... года ФИО3, ФИО5, ... признаны прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., выселены без предоставления другого жилого помещения, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании данного решения суда ... года выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению.

... года судебным приставом-исполнителем ФИО6 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ....

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО6 в адрес ФИО3 вынесены требования об исполнении решения суда.

... года исполнительное производство в отношении ФИО3 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, которая в рамках исполнительного производства с момента его принятия к исполнению вынесла в адрес должника лишь требование об исполнении требований исполнительного документа ... года.

... года исполнительное производство в отношении ФИО3 было передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан.

Однако в настоящее время исполнительное производство находится в ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан. Когда вернулось исполнительное производство из Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Республики Татарстан, административный ответчик пояснить суду не смогла. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, по настоящее время не исполнены. Как пояснила административный ответчик, не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, ввиду нахождения у неё на исполнении большого количества исполнительных производств.

С учетом указанных выше правовых норм, установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Данные обстоятельства, по мнению суда, привели к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, административное исковое Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» конкурсного управляющего Коммерческим банком «Камский горизонт» (Общество с ограниченной ответственностью) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» конкурсного управляющего Коммерческим банком «Камский горизонт» (Общество с ограниченной ответственностью) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.