Решение № 12-60/2018 5П-60/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 12-60/2018

Мировой судья Пименова З.И.

№ 12-60/2018


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2018 года г. Сосногорск, Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми под председательством судьи Милюшене А.П., при секретаре Мухиной Г.А., с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – адвоката Торопова Н.Я.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Торопова Н.Я. на постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 20.04.2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 20.04.2018 ФИО1 признан виновным в административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 4 месяца.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитником ФИО1 - адвокатом Тороповым Н.Я. в установленный законом срок в Сосногорский городской суд подана жалоба, в которой он просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что судебным приставом исполнителем в отношении ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на использование должником специального права, в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» копия указанного постановления не позднее дня, следующего за днем вынесения вручается должнику лично, иного способа и вручения такого постановления законодательство об исполнительном производстве не предусматривает, поскольку доказательств личного получения ФИО1 копии постановления об ограничении его в использовании специального права в виде управления транспортными средствами в материалах дела не имеется, постановление мирового судьи подлежит отмене, кроме того к моменту составления о рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в силу ст. ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание своего защитника. Определением суда дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Защитник Торопов Н.Я. в судебном заседании поддержал жалобу, по доводам, изложенным в ней.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 37 минут на <адрес> управлял транспортным средством в период установления в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соответствующей категории по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушил ст. 67.1 ФЗ от 22.06.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи чем постановлением мирового судьи от 20.04.2018 он привлечен к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Между тем состоявшийся по настоящему делу судебный акт нельзя признать законным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат установление наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 17.17 КоАП РФ нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлены ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.Под временным ограничением на пользование должником специальным правом согласно ч.1 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5 ст. 67.1).

Таким образом, постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом должно быть вручено должнику лично. Иного способа и порядка вручения такого постановления законодательство об исполнительном производстве не предусматривает.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> вынесено постановление об ограничении в пользовании должника ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством и водительским удостоверением серии и № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, категории ВС.

При составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.17 КоАП РФ ФИО1 выразил не согласие с данным протоколом, поскольку никаких документов от судебного пристава-исполнителя не получал.

Сведений о личном получении ФИО1 постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование специальным правом материалы дела не содержат и данный факт судом первой инстанции не установлен.

В материалах дела содержаться сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления об ограничении в пользовании специальным правом, которое адресатом не получено в связи с истечением срока хранения.

С выводом мирового судьи о том, неполучение письма ФИО1 суд расценивает как отказ от его получения и личное вручение вышеуказанного постановления было не возможно в связи с тем, что он находился в розыске, а также с выводом о том, что ФИО1 было известно о вынесении в отношении него постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, поскольку ранее он привлекался по ст. 17.17 КоАП РФ, и участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции не может согласиться, поскольку все эти обстоятельства не свидетельствуют о выполнении обязанности судебного пристава-исполнителя разъяснить должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупредить об административной ответственности за его нарушение.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, а также приведенных выше положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании установлено, что основания для привлечения мировым судьей ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ отсутствовали, поскольку в его действиях отсутствовал состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.17 КоАП РФ, а именно отсутствовал умысел на совершение данного правонарушения, поскольку ФИО1 не знал о вынесенном в отношении него судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении его в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, также в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона данного правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения по ст. 17.17 КоАП РФ образуется действием, выразившемся в нарушении должником установленного в соответствии законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами жалоба защитника Торопова Н.Я. подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи – отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО1 – адвоката Торопова Н.Я. на постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 20.04.2018 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Промышленного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 20.04.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.17 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.П. Милюшене