Решение № 12-17/2019 12-985/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г.Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре Мерзляковой М.Д.,

с участием защитника Макаровой Е.Ю., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО1,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно данному постановлению индивидуальный предприниматель ФИО3, являясь лицом, осуществляющим погрузку груза (согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ), в транспортное средство -ФИО4- государственный регистрационный знак №, с полуприцепом -ФИО5 государственный регистрационный знак № превысил допустимую нагрузку на 2-ю ось транспортного средства. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у водителя отсутствовало. Согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является ООО «УК -ФИО6- погрузку груза в транспортное средство осуществлял на основании договора на оказание услуг погрузо-разгрузочных работ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, ИНН №. Факт превышения допустимой нагрузки на 2-ю ось грузового автотранспорта -ФИО4- государственный регистрационный знак №, с полуприцепом -ФИО5 государственный регистрационный знак №, зафиксирован на пункте весового контроля СПВК № <данные изъяты>, расположенном на <адрес> с использованием весового оборудования СДК.Ам №, зав. №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления получена ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление в Свердловский районный суд <адрес> поступила жалоба.

В жалобе ИП ФИО3 просит отменить постановление, указывает, что погрузка груза им была осуществлена на <адрес>, по месту нахождения складов производителя сухих строительных смесей. Для соблюдения требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом им был разработан «Регламент оказания услуг по погрузке тяжеловесных грузов в транспортные средства», согласно п. 6 регламента грузоотправитель либо производитель товара обязаны предоставить водителю погрузчика утвержденные схемы (эскизы) размещения груза внутри транспортного средства. Для погрузки груза в автомобиль -ФИО4- был выдан эскиз <данные изъяты>, погрузка была осуществлена в строгом соответствии с ним. Перевес на 2-ю ось мог произойти в результате резкого торможения водителем транспортного средства, в результате чего поддоны третьего ряда сместились в сторону 2-й оси. При этом между вторым рядом и третьим рядом поддонов специально установлен промежуток для соблюдения установленной Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ нагрузок по осям. Кроме того, санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей предусмотрен штраф в размере от восьмидесяти до ста тысяч рублей. Однако к нему применено наказание, предусмотренное для юридических лиц.

В судебном заседании защитник ФИО2 жалобу поддерживала по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15.04.2011 утверждены Правила перевозок автомобильным транспортом.

Как установлено п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, согласно которым тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Пунктом 4 Порядка устанавливается, что специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в заявлении на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов указываются: исходящий номер и дата заявления, наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов), вид перевозки (межрегиональная, местная), срок перевозки, количество поездок, характеристику груза (наименование, габариты, масса, делимость), сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), минимальный радиус поворота с грузом, необходимость автомобиля сопровождения (прикрытия), предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на пункте весового контроля СПВК № <данные изъяты> расположенном на <адрес> с использованием весового оборудования СДК.Ам <данные изъяты>, зав. №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, зафиксирован факт превышения допустимой нагрузки на 2-ю ось грузового автотранспорта -ФИО4- государственный регистрационный знак №, с полуприцепом -ФИО5 государственный регистрационный знак №. Согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является ООО «УК -ФИО6- погрузку груза в транспортное средство осуществлял на основании договора на оказание услуг погрузо-разгрузочных работ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, ИНН №

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт превышения допустимой нагрузки на 2-ю ось грузового автотранспорта -ФИО4- государственный регистрационный знак №, с полуприцепом -ФИО5 государственный регистрационный знак №, и отсутствие у водителя специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, заявителем жалобы не оспаривается.

Таким образом, должностным лицом установлено, что именно ИП ФИО3 является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства о принятии ИП ФИО3 всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также о наличии объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности, в дело не представлены.

Таким образом, ИП ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы относительно смещения груза (поддонов) строятся на предположениях самого заявителя, данные доводы следует оценивать критически, как стремление избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.

В то же время доводы жалобы о несоответствии назначенного наказания пределам санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Должностным лицом наказание ИП ФИО3 назначено в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, то есть за пределами установленного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ размера штрафа для индивидуальных предпринимателей.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания: сумму назначенного штрафа, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, наказание следует назначить в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей. В остальном оспариваемое постановление изменению не подлежит.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания: наказание назначить в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Ф.Х. Щербинина