Апелляционное определение № 33-1032/2026 33-9699/2025 от 12 января 2026 г.

Судья: Исаев И.Н. Дело № 2-583/2025

Докладчик: Поротикова Л.В. № 33-9699/2025

54RS0025-01-2025-001064-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Выскубовой И.А.,

судей Поротиковой Л.В., Илларионова Д.Б.,

при секретаре Филоненко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 13 января 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 23 сентября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о назначении страховой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Поротиковой Л.В., пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области и просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 26.10.2003 по 28.11.2003 – курсы повышения квалификации; с 14.04.2014 по 29.07.2014, с 08.08.2014 по 17.12.2017, с 26.12.2017 по 29.08.2022 – работа в санатории-профилактории «Омь» ФКП «Анозит», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.06.2024.

Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 23 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд постановил: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 01.07.2024 № 298292/24 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в льготный стаж ФИО1, <данные изъяты><данные изъяты> дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы: с 26.10.2003 по 28.11.2003 – нахождение на курсах повышения квалификации; работа в санатории-профилактории «Омь» ФКП «Анозит» с 14.04.2014 по 29.07.2014, с 08.08.2014 по 17.12.2017 и с 26.12.2017 по 29.08.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (<данные изъяты>), назначить ФИО1, <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты> страховую пенсию по старости с 25.06.2024.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, просит решение отменить, в иске отказать.

Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что санаторий-профилакторий «Омь» ФКП «Анозит» является профильным санаторием, поименованным в п. 21 Списка, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781, потому оснований для включения периода работы истца в указанном санатории в льготный стаж не имеется.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.06.2024 г. ФИО1 обратилась ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением № 298282/24 от 01.07.2024 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Продолжительность страхового стажа истца, дающего право на страховую пенсию, установлена 21 год 08 месяцев 28 дней.

При этом в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с 26.10.2003-28.11.2003 – курсы повышения квалификации (командировка на усовершенствование), как не предусмотренная Правилами от 11.07.2002 № 516, что составляет 01 месяц 03 дня; работа в санатории – профилактории «Омь» ФКП «Анозит» с 14.04.2025 по 29.07.2014, с 08.08.2014 по 17.12.2017 и с 26.12.2017 по 29.08.2022 в должности медицинской сестры, медицинской сестры по физиотерапии, так как организация не является учреждением здравоохранения, предусмотренным списком от 29.10.2002 № 781, что составляет 08 лет 04 месяца.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода с 26.10.2003-28.11.2003 (командировка на усовершенствование – курсы повышения квалификации), суд первой инстанции установив, что указанный период является периодом работы истца в Куйбышевской ЦРБ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, пришел к выводу, о том, что данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе учитывая, что период работы истца в Куйбышевской ЦРБ включен пенсионным органом в льготный стаж.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы ФИО1 в санатории – профилактории «Омь» ФКП «Анозит», суд первой инстанции исходил из того, что указанный санаторий относится к многопрофильным санаториям, предусмотренным в разделе "Наименование учреждений" Списка N 781, в котором осуществляется лечение по нескольким профилям, в том числе заболеваний функций опорно-двигательного аппарата, психоневрологических больных и других.

Установив, что с учетом включенных в судебном порядке периодов работы специальный стаж ФИО1 составит 30 лет 2 месяца, пришел к выводу о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости с 25.06.2024.

С выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы ФИО1 в санатории – профилактории «Омь» ФКП «Анозит», а также в части наличия у истца права на получение пенсии с 25.06.2024, судебная коллегия согласиться не может в силу нижеследующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), подлежащим применению к спорному периоду работы, к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отнесены, в частности, санатории (курорты), в том числе, детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологические санатории (п. 21 раздела "Наименования учреждений").

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов санатории – профилактории «Омь» ФКП «Анозит», а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Так, из лицензии, выданной ФКП «Анозит» следует, что при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются услуги по акушерству и гинекологии, диетологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, оториноларингологии, педиатрии, рефлексотерапии, сестринскому делу, стоматологии терапевтической, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностики, управлению сестринской деятельностью, физиотерапии (л.д.59).

Как указывалось выше, только работа в санатории, оказывающем медицинские услуги по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, может быть включена в специальный стаж, а исходя из имеющейся у организации лицензии, санаторий вправе оказывать услуги по травматологии и ортопедии, что тождественным понятием услуги по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата не является.

Действующее законодательство не связывает фактическое исполнение должностных обязанностей медицинской сестры в части оказания услуг по травматологии и ортопедии с возникновением права на включение соответствующего характера работы в специальный стаж, если санаторий не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по такому профилю.

Кроме того, следует отметить следующее.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца в санатории-профилактории «Омь» ФКП «Анозит» отражены работодателем без указания кода льготы (л.д. 75-76).

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца в санатории-профилактории «Омь» ФКП «Анозит» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем решение в данной части подлежит отмене, а требования истца удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что на момент обращения истца за назначением пенсии (25.06.2024) специальный стаж составлял 21 год 08 месяцев 28 дней (при требуемых 30 годах), и при условии включения в специальный стаж периода нахождения истца в командировке с 26.10.2003 по 28.11.2003, размер специального стажа составит 21 год 09 месяцев 30 дней, оснований для назначения истцу пенсии с 25.06.2024 не имеется, потому в данной части решение подлежит отмене, а требования истца - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 23 сентября 2025 года отменить в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 01.07.2024 № 298292/24 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в полном объеме; в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обязанности включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы в санатории-профилактории «Омь» ФКП «Анозит» с 14.04.2014 по 29.07.2014, с 08.08.2014 по 17.12.2017 и с 26.12.2017 по 29.08.2022; а также в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обязанности назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с 25.06.2024.

В указанной части вынести новое решение, в соответствии с которым признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 01.07.2024 № 298292/24 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 26.10.2003 по 28.11.2003 – нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды её работы в санатории-профилактории «Омь» ФКП «Анозит» с 14.04.2014 по 29.07.2014, с 08.08.2014 по 17.12.2017 и с 26.12.2017 по 29.08.2022; а также в части назначения страховой пенсию по старости с 25.06.2024 – отказать.

В остальной части решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 23 сентября 2025 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области – удовлетворить частично.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его изготовления в мотивированной форме.

определение изготовлено в мотивированном виде 22.01.2026