Решение № 2-1227/2017 2-1227/2017~М-968/2017 М-968/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-1227/2017

Дело № 2-1227/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

05 июня 2017 года

дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округ о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности дочери ФИО2

В указанном доме с момента покупки в 2002 г. постоянно проживает в качестве члена семьи истец ФИО1

Согласно заключения специализированной организации СФ АО «ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ шахта «Пионерка».

Решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 - как собственник жилого дома и ее дочь (внучка) ФИО3 - как член семьи собственника, включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которого имеют право на содействие в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат.

В силу прямого указания закона она является членом семьи ФИО2 - собственника жилого дома по адресу: <адрес>

В связи с изложенным считает, что также имеет право на включение в списки получение социальных выплат, так как жилой дом, в котором проживает, признан непригодным: для проживания по критериям безопасности специализированной организацией, дом принадлежит на праве собственности ее дочери, членом семьи которой она является указанный дом является единственным местом жительства, что подтверждается справкой выпиской регистрирующих органов.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члена семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которых имеют право на содействие в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, против исковых требований не возражает.

В судебном заседании ФИО2 против заявленных требований не возражала.

Суд, выслушав представителей, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года №840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года № 266-0-0 положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно заключения АО «Научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» от ДД.ММ.ГГГГ г. Жилой дом по адресу: <адрес> по определению степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка» на техническое состояние жилого дома по <адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса, находится на горном отводе ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

Из анализа горно-геологических материалов ликвидированной АООТ шахта «Пионерка» установлено, что жилой дом по ул. <адрес> подрабатывался горными работами шахты до ДД.ММ.ГГГГ. при отработке пласта 16, системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли. Вынимаемая мощность пласта – 1,2 м, угол падения пласта – 46°, при средней глубине отработки до 90 м.

Суммарные горизонтальные деформации земной поверхности определены с учётом остаточных деформаций, которые составили 4,0 мм/м, при допустимых деформациях – 3,5 мм/м, то есть суммарные горизонтальные деформации превышают допустимые.

Величина допустимых деформаций поверхности для дома определялась в соответствии с методическими указаниями «Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях», с учётом влияния на их величину ряда негативных факторов, таких, как морозное пучение (K1=0,2) и подтопление территории (K3=0,15).

В соответствии с действующим законодательством дом по <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ шахта «Пионерка».

На основании данных БТИ и при визуальном обследовании жилого дома сотрудниками СФ АО «ВНИМИ» в присутствии его владельца установлено, что жилой дом по ул. <адрес> одноэтажный деревянный рубленный из чурок, размером в плане 9,1 х 8,05 м. Фундамент бутобетонный ленточный, имеет массовые прогрессирующие сквозные трещины и разрушения. Сруб дома деформирован. Дверные и оконные проёмы перекошены. Па момент обследования в подполье вода.

Согласно п.2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания» к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Жилой дом по <адрес>, согласно данным технического паспорта №№ от ДД.ММ.ГГГГ., имеет физический износ 77%, то есть он является ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов; морозное пучение грунтов, из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения, естественный физический износ строения, но основной причиной является влияние горных работ ликвидированной АООТ шахты «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые.

Решением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Беловского городского округа, ФГБУ «ГУРШ» о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. постановлено: Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и члена её семьи – малолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которого имеют право на содействие в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат.

Согласно свидетельства о рождении VI-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из домовой книги следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КО № от ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствуют сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии собственности за ФИО1

Обстоятельства, связанные с тем, что истец является членом семьи собственника дома, ФИО2 не оспаривается ответчиком и подтверждаются письменными доказательствами по делу – свидетельством о рождении, домовой книгой и показаниями свидетелей.

Таким образом, определяя круг членов семьи, суд считает, что к таковым необходимо отнести мать ФИО2. – ФИО1 поскольку они фактически проживает совместно, ведут совместное хозяйство.

Доказательств, опровергающих выводы суда, представителем ответчика не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Беловского городского округа, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как члена семьи ФИО2 собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, жители которых имеют право на содействие в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.06.2017 г.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин